烟草在线专稿　　《福建省卷烟零售户诚信管理办法》自2005年7月1日实施以来，平和县局始终将诚信管理工作作为专卖市场管理工作的重点，要求稽查队、专管所运用诚信管理的柔性化管理方式，向广大零售户宣传客户诚信经营的方法，分析其产生违法违规行为的后果，找准切入点开展针对性说服教育。同时还要求对零售户提出的问题和意见要及时处理，提供力所能及的服务帮助。1－5月，平和县局共开出诚信管理扣分通知书44份，促进规范的平和卷烟市场进一步形成。

　　通过几年的实践，诚信管理工作取得了一定的实效。下面就平和县实施诚信管理办法促进卷烟零售户自觉、守法经营的情况向大家做个介绍：　

　　一、提高思想认识，切实发挥诚信管理的作用。

　　诚信管理制度是实施差异化管理和服务的一种新型管理方式，是综合运用经济、行政和法律手段对市场进行管理的一项新举措。在指导思想上，要坚持以建立规范统一的卷烟零售市场秩序，建立以道德为支撑、自律为基础、法律为保障的诚信制度，促进卷烟零售户诚信守法、文明经营，提高专卖人员依法行政、诚信服务水平，营造公平竞争、健康有序的诚信经营环境，保护卷烟零售户和消费者的合法权益为出发点，牢牢把握住服务与管理的关系。县局要求各专卖人员要统一思想，提高认识，要充分认识“双诚信”是专卖管理工作适应形势的发展，在管理理念、管理方法和管理模式上的创新，是户籍化管理工作的深入；是为了更加有效地配置市场资源，进一步建立公平、统一、规范的卷烟市场秩序；是为了提高烟草专卖执法水平，打造一支高素质管理队伍。

　　二、加强诚信管理，实现双赢。

　　专卖人员在走访、检查市场的过程中，向零售户宣传烟草专卖法律、法规及诚信管理的相关内容，说服教育少数违规零售户，从而引导广大卷烟零售户逐步走向自律，通过行政手段与经济手段有机结合，将零售户分类管理结果导入零售户诚信管理体系，使守法零售户真正从诚信经营中获益，从而形成一个双赢的局面，既维护了国家的利益，又维护了守法卷烟零售户的正当经营利益和消费者的合法权益。　

　　1、正确引导，提高获利。诚信管理的直接作用就是引导零售户诚信经营、诚信获利。我局通过市管员上门入户，做好烟草专卖管理的有关法律法规、诚信等级管理规定等方面的宣传工作，了解零售客户对专卖管理工作的意见和要求，加强动态管理。各部门实现互动，交流零售客户的经营情况，分析存在的问题，采取措施及时解决，并做好备查记录。消除之间的误会和矛盾，加强公司与零售户双方的合作。很多零售户都从我们的营销策略中看到了做诚信经营户，保高星的好处，如：有一零售户张秀花，经营着一个副食店，曾多次从她经营场所内查出非法渠道卷烟被作出诚信扣分的处罚，星级由原来的5星（9）降为4星（9），当月其有效货源供应减少1条咀“中华”（3）、2条盖“中华”、4条咀“红梅”等（当时市场差价就有120元）。该零售户道：“销售违规卷烟，得不偿失”。还有一零售户李松花，其销售情况一直不是很好正苦恼中，我局片区市管员知道情况后立即上门对其进行宣传教育，增强其应诚信经营的认识同时对其卷烟经营方面进行指导，使她的原来的3星（4）一直上升到如今的5星（8），月销售利润从原来的近百元上升至一仟元。

　　2、监督与服务相结合。诚信等级管理的另一个作用便是对违规户的监督。烟草行业发展到现阶段，“打击”已经不是主要的手段和目的，但也不能放弃对违规户的高压态势。因此，在管理中必须宽严有度，要让零售户感受到诚信管理的温馨，并促使其向诚信户转化。　

　　3、制定科学、合理的信息管理办法。我县根据零售户的实际销售情况及守法情况，在遵循公平供货、供货量相对稳定、地域差异及个体差异性、优待待遇4个原则前提下，每季度对辖区卷烟零售户的供货限量进行调整，及时恢复卷烟零售户的诚信分值。如南胜镇有一零售户张春玉，前阶段因经营少量的非法渠道购进卷烟被诚信扣分处罚后，星级从原来的4星（7）降为3星（7），有效货源及销售利润也随之减少。我局市管员在接下来的3个月对她进行走访转化，都没有发现经营非法渠道购进卷烟，片区市管员如期恢复其诚信分值。星级恢复到原有4星（7），当月有效货源就增加了30条，增加收入近百元。她对我们市管员说：“现在我要什么烟都向你们烟草订货，外边就是有差价我也不去进了。因为从烟草公司出来的卷烟条条都有喷我店的许可证号，消费者买得放心。销售量增加了，利润也提升了，诚信经营就是好”。　

　　通过实施诚信等级管理后，平和县局自身及零售户都能真正体会到“诚信经营”带来实实在在的效益。诚信管理带来的巨大效益，体现在：

　　1、市场的净化，销量的上升。平和烟草通过扎实开展诚信管理工作，卷烟经营违法行为明显减少，市场净化率稳步上升，同时也促进企业经济效益和社会效益的提升。2007年全县市场净化率稳步上升，客户满意率达到90%以上，在2007年全县共销售卷烟530.183万箱，同比增加37.675万箱。

　　2、卷烟销售利润的提高。这是各“争星保级”零售户都能体会到、感受得到的。在诚信等级管理的规定中，高星级的零售户都享受待遇的规定，如“保量供应”、“享受新品种卷烟、紧俏卷烟的优先供应”、“享有当地烟草公司、协会其他优惠政策”等。这此规定无疑会让零售户享受到实实在在的利益，在规范的前提上，仅“紧俏烟优先供应”一项对所有的零售户就具备足够的吸引力。因为资源的短缺，只要市场存在，紧俏烟就始终存在，更何况紧俏烟本身就有较为可观的利润。

　　综上所述，诚信等级管理的实施，顺应了与时俱进的市场经济的要求，必将进一步密切与零售户关系，促使了诚信经营蔚然成风，实现了国家、企业和客户三者利益的提升，从而使卷烟市场管理更为规范。