党的十六届三中全会指出："要增强全社会的信用意识，形成以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用制度"。杭州市委、市政府把打造"信用杭州"作为今后一个时期的重要工作，这是实践"三个代表"重要思想的实际行动，是杭州"构筑大都市，建设新天堂"的一项重要战略举措，是再创杭州体制新优势的客观需要，改善杭州发展环境的重要内容，也是企业自身发展的内在需求。近年来，我市在推进社会主义市场经济体制建设过程中，大力整顿和规范市场秩序，切实加强信用建设，取得了初步成效，信用状况不断得到改善，信用形象在全国、全省得到较大提升。

　　从社会主义市场经济体制发展的内在要求看，我市的信用状况还没有达到令人满意的程度，政府信用政策体系滞后，社会的信用意识仍较淡薄，企业失信行为还时有发生。企业信用建设是打造"信用杭州"的重点，企业是市场经济信用活动的重要主体，企业的信用素质提高了，全社会的信用秩序就会发生根本好转。企业信用建设也是社会信用体系中最重要和最复杂的部分，当前必须从我市的实际情况出发，以信用评价为突破口，尽快建立企业信用管理系统。首先要有统一的、综合的企业信用发布查询服务，其次，不断完善企业信用评价制度和评价体系，最后形成符合市场经济要求的企业信用管理系统。通过企业信用发布查询系统建设，大力扶持信用优质企业，严惩不讲信用的企业，引导企业加强内部信用管理，促进企业诚信经营，提高产品质量，增强企业在市场上的竞争能力。现就我市企业信用建设讲几点意见：

　　一、充分认识信用在经济发展中的重要地位

　　从社会角度看，信用是做人最重要、最根本的思想品质，是建设良好社会道德风尚的前提，它不仅仅是履行承诺，同时它还是一种资源、一种文化、一种制度，其内涵包括说老实话、办老实事、做老实人，言行一致，表里如一等等。信用是立身创业之本，人无信不立，业无信不兴，政府无信不威，社会无信则乱。诚实守信是中华民族的传统美德，是人们生活交际的基本信条，古往今来，倍受推崇，早在两千多年前，孔子就说过"人而无信，不知其可也"。千百年来，诚实守信作为为人处世的基本道德准则，作为文明进步的重要标志。中华民族一直崇尚诚实守信的传统美德，推崇"童叟无欺"、"一诺千金"、"言必信，行必果"。唐代的著名宰相魏征把"诚信"看作是"国之大纲"，上升到巩固政权、治理国家的高度。在新的历史条件下，诚实信用仍然是对公民最基本的道德要求，是每一个公民基本素质的体现，是社会主义精神文明和道德规范的重要内容。信用缺失就会降低个人威信，玷污单位荣誉，破坏社会公德，恶化社会风气，制约经济和社会发展。在建设有中国特色社会主义的进程中，需要继承和弘扬中华民族诚实守信的优良传统，强化信用意识，提高全民的道德素质。去年党中央制定的"二十字"基本道德规范《公民道德建设实施纲要》把诚实信用列入其中，明确了信用建设在整个社会主义道德文化建设中的重要地位。

　　从经济学角度看，人类社会的发展历经了实物交易、货币交易、信用交易三个阶段。现代市场经济就是一种以信用交易为主的经济,是建立在千头万绪、错综复杂的信用关系之上的经济。信用可以促进交易规模的扩大、交易质量的提高和交易成本的降低,而信用缺乏,势必阻碍经济的进一步发展。发达国家都建立了比较完善的社会信用体系，人际交往、经济往来都要以良好的社会信誉为前提，一个人或一个单位如果丧失了社会信誉，就很难在社会上生存，可以说，企业的信用直接决定企业的经济效益。
从我国目前的现状看，随着市场经济的深入发展，信用缺失现象有滋生蔓延之势，其弊端日益暴露。据统计，我国每年因信用问题造成的直接经济损失达5800亿元以上，在一定程度上制约了经济的快速健康发展。由此可见，社会信用在物质文明建设中占有举足轻重的重要地位，良好的社会信用对经济建设起着巨大的促进作用，市场经济的发展必须依靠健的社会信用关系支持，规范信用关系，建立与市场经济相适应的社会信用体系，在当前形势下显得极为重要。

　　二、统一思想，提高认识，增强加快企业信用建设的紧迫感

　　在今年我市的"两会"期间,人大代表和政协委员提出了不少关于加强企业信用建设的议案、提案，信用问题是"两会"讨论的热门话题之一。如果我们的信用环境差,经济秩序不好,产品质量不高,有约不守,失信成风,就会令外来投资者望而却步、本地企业人心思迁，我们就无法应对严峻的市场经济挑战。因此,提升企业信用和全社会信用,是当前经济社会健康发展中亟待解决的一个重要问题。

　　企业信用建设是建立社会主义市场经济体制的基础工程。在一定意义上，市场经济就是建立在法制基础上的信用经济。市场经济越发达，对社会信用建设的要求越高。事实证明，一个不讲信用的企业，就没有资格进入市场；失去信用，也必然失去市场，最终并被市场所淘汰。在市场经济体制下，社会经济活动的正常运行，有赖于规范的市场经济秩序来维护，而要建立规范的市场秩序，必须通过建立规范的市场经济规则和相应的制度来实现。企业信用体系建设的主要目标，就是要建立最基本的信用规则和制度，就是要确立整顿和规范市场经济秩序的治本之策。我们一定要统一认识，把推进企业信用建设作为建立社会主义市场经济体制的基础工程，抓紧抓实抓好，抓出成效。

　　推进企业信用建设是适应WTO规则的当务之急。加入世界贸易组织后，我们将在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际经济技术合作与竞争，国际市场也将对我们的信用环境提出更高的要求。世界贸易组织是建立在规则和信用基础之上的，任何成员都必须遵守规则，信守承诺。信用缺失必将严重破坏投资环境，削弱整体竞争力，阻碍杭州率先基本实现社会主义现代化的进程。同时，没有令人放心的信用环境，不仅企业会丧失经济的国际竞争力，而且影响国家的信誉。当前，杭州进入新的发展阶段，面临着新形势和新任务，迫切要求我们把信用建设摆上议事日程。尽早使我市的信用建设适应经济建设的要求。因此，我们必须积极主动地应对这一严峻考验，加快推进企业信用建设。

　　三、大力营造良好的信用环境

　　加强信用建设需要全社会的共同努力。各级政府机关、企事业单位、社会团体及每一个公民,都要高度重视信用建设。我们要采取法律和道德共同约束、整治和教育双管齐下、行政监管和社会监督相互配合等手段,大力加强全市企业信用制度和信用体系建设,营造良好的社会信用环境。
　企业信用体系的建立涉及多方面的问题,这里我重点谈三个方面。

　　第一，要加强政府的信用建设。政府信用是社会信用体系中必不可少的重要环节。如果政府部门不讲信用，会导致政府管理行为的随意性，使得这种行为常常是模糊的、不透明的、易于变动的，也使得人们缺乏信心和稳定的预期。同时，信用制度的建立需要有相对稳定的政策环境，政策环境越不确定，人们越追求短期利益。因此，我们首先要加强政府部门的信用建设，建立政府管理职能的监督制度，以此来规范和约束政府行为，减少不确定性，促进政策的公正、透明。按照"为民执政、科学理政、依法行政、从严治?quot;的要求，树立廉洁、勤政、务实、高效的政府形象。在目前我们社会信用制度和信用体系尚未建立健全的情况下，政府部门的依法引导、推动、监督是非常必要的。

　　第二，要加快培育信用服务中介机构。在市场经济发达的国家,社会化的信用中介机构不但要通过监督和记录市场中的交易行为,向社会发布企业的信用信息,还具有对工商企业和个人进行资信调查、信用评级、信用保险、国际保理、商帐追收等信用服务的功能。这类中介机构不仅必须公正、客观、守法地执业,而且必须是独立于政府之外的产权明晰的企业。它们的工作对象既包括各种工商和金融企业,也包括各级政府。企业的信用不是由政府来评价,而是通过信用中介机构对企业信用信息的分析、评价,由市场和客户来做出检验。目前,我们信用中介机构数量少,发育程度低,功能尚不具备,很多事情还在探索之中。随着市场经济的发展,这种状况应该逐步改变。

　　第三、要继续推动信用评价工作。信用评价要与“重合同守信用”、“消费者信得过”、“百城万店无假货”等活动有机结合起来，这对于弘扬中华民族“诚实为本”、“童叟无欺”的传统美德和重视现代市场经济的信用理念，促进诚实守信经营风气的形成,起到了积极的作用。要进一步加强研究，在提高活动的质量、实效，扩大活动的吸引力、影响力方面下功夫。开展这些活动，要力求避免流于形式，不能做干扰企业正常经营活动、增加企业负担、劳民伤财的事。要充分发挥行业协会的作用，通过行业协会，促进企业建立健全完善的信用自律机制，加强自身的管理和约束。我国加入世贸组织后，行业协会的作用将凸现出来, 在引导、规范企业信用自律方面发挥重要的作用，有着政府不可替代的作用。各部门应当在各自的职责范围内，对这次表彰的信用优质企业给予大力支持，为其发展创造良好的条件，只有这样，才能真正体现政府的导向。

　　四、企业要努力塑造自身良好的信用

　　信用是企业参与市场竞争的经济通行证，是企业的生存之本、生命之源。改善企业信用状况，塑造企业良好的信用是社会信用体系建设的重点和当务之急。就此，企业应当在如下两方面加强自身的信用建设：

　　一是企业要积极增强信用内力。增强信用内力首先要求企业要牢固树立信用是企业生命这一信用观念，要充分认识到信用是企业的核心竞争力和核心资源。没有信用就没有一切。这一观念在我们这次评出的信用优质企业中表现得非常突出，如杭州诚石贸易有限公司是世界500强之一美国康菲石油公司的总代理商，总经理一获知信用等级就立即告知美国康菲石油公司；又如杭州成隆环保工程有限公司是第一家申报的企业，如今总经理的名片已经印上“杭州市信用企业AA级”字眼。因此，依法经营、"信用为本"，靠信用赢得商机、占领市场、提高竞争力，是每一个有现代市场经济理念、有远见的企业经营者必须树立的观念；其次，要求企业加强内部管理，努力提高产品和服务质量。产品和服务质量是打造企业信用的基础，也是提高市场竞争力的必然选择。市场竞争集中表现为产品质量和服务质量的竞争。
当今我国主要消费品市场中，名牌占了主导地位。家电产品销量前10位占总额的60%，服装畅销10大品牌拥有三分之一的市场份额,羊绒制品10强品牌赢得半壁江山；最后，要求企业强化信用制度建设，努力塑造交易信用。信用是现代市场交易的一个必须具备的要素。因此企业必须抓紧建立健全企业的信用管理制度，在合同履约上下功夫。

　　二是企业要充分借助信用外力。企业的信用建设不仅要靠自身的努力，而且要紧紧依靠政府政策倡导和规范的信用管理行业协会以及信用中介服务体系的指导和帮助。首先，为了规范我市信用秩序，加强信用事业管理，我们成立了杭州市信用管理协会，该协会按照国际行业管理惯例对杭州信用建设实行行业管理。它履行组织中小企业信用评价、公布信用信息、维护信用权益、抑制无信行为等职能。所以，各企业要充分运用这一信用平台，维护自身的信用权益，树立自身的信用形象；其次，依据杭政办[2003]15号文件的规定，作为打造"信用杭州"重要组成部分的中小企业信用评价工作已于8月28日正式启动，首批37家信用企业已在这次大会上授牌。开展中小企业信用评价的目的是要帮助企业展示信用品质、打造信用品牌。也就是说通过信用评价，既让全社会认识企业的真实信用状况，以拓宽信用交易范围和克服信用交易障碍。同时也让企业知道自己信用不足的方面，知道信用努力的方向。这样，既通过评价机构的后续服务，以克服企业的信用缺陷，培育企业的信用资源，提升企业的信用层次；又通过社会的广泛监督，强化企业的信用自律。此外，被评为信用A级以上的企业还是政府和金融机构重点扶持的对象。所以，信用评价是企业打造信用品牌的关键工程，是企业发展的战略决策。

　　同志们，企业信用建设，不仅关系到杭州经济的持续、健康发展，而且关系到社会的文明与进步。诚实守信是社会主义市场经济的内在要求，是市场经济正常运行的基本保证。信用是一个人、一个企业、一个地方乃至整个国家的无形财富，它甚至比有形资产更为珍贵。企业如果失去了信用，就会失去市场，失去合作伙伴，失去资金来源，最终必将被市场淘汰。在这个意义上说?“信用是投资环境，信用是生产力”。

　　企业信用建设是一项长期、复杂的系统工程，各级政府和职能部门要树立"信用政府"形象，大力抓好自身信用建设；充分发挥政府在信用建设上的主导作用，积极推动我市信用体系建设；重视企业信用建设，引导企业加强企业内部信用管理；要以十六届三中全会精神和“三个代表”为指导，切切实实把我市的信用建设推向一个新阶段！杭州市副市长沈坚 二○○三年十二月四日 编辑惟信盛