近日，教育部公布了国家助学贷款有关数据：自2004年6月国家助学贷款新机制实施以来到2007年10月底，银行审批贷款学生246.5万人，审批合同金额238.5亿元。

　　但不久前记者在各地采访时发现，虽然贫困学子的大学梦在国家关怀下得以延续，但在落实国家助学贷款过程中，一些地方和高校还存在困难，与国家的政策要求有一定距离。

　　拿到贷款要费不少周折

　　这学期江汉大学艺术学院学生小卢碰上了一件窝心事儿。2007年秋季开学以后，因为没缴学费，她很长时间无法注册入学，借书证无法使用不说，还进不了选课系统，选修课无法上。

　　“我好像成了学校的边缘人。”小卢眉头紧锁，心事重重地说：

　　“我也申请了银行贷款，但一直没有消息。”

　　与她碰到同样问题的学生不在少数。根据江汉大学提供的数据，2005年，有98人获得国家助学贷款，2006年是722人，2007年为718人。

　　与学校在校本科生的1.5万人相比，贫困学生按20％的平均比例算，仍有相当一部分人无法贷到款。在与记者座谈的十几位学生中，九成学生要么没有贷下来，要么第一次放贷后，迟迟接不到第二次放贷的消息。

　　西南某大学学生处主管学生助学贷款工作的罗老师也碰到类似的情况。“贷款至少需要半年或者8个月才能下来，有时候能拖到一年。”他说，在合同签订后，当地的银行经办人员一天只办理20个学生，银行的解释是为了账务处理的需要。

　　罗老师说，给学校办理国家助学贷款工作的银行职员只有一两名，而且附近的几所高校都由这一两个人负责，人员紧张。“有时候与他们沟通来学校为学生作有关助学贷款申请程序的说明，光磋商就要花上一两周的时间。”罗老师无奈地说。

　　贷款审批手续复杂是另一个问题。比如一名学生要申请国家助学贷款，至少要交七八份证明材料，加上学生在填写过程中容易出错，有的证明材料一旦出错需要寄回家乡修改，很费周折。

　　生源地贷款大受欢迎

　　2007年8月以来，财政部、教育部、国家开发银行在重庆、甘肃、陕西、江苏、湖北等5省市开展了生源地信用助学贷款试点工作。对此，江汉大学的十几名学生交口称赞。

　　江汉大学人文学院学生雷升来自湖北的一个贫困县，去年9月他回家办理生源地贷款，两三天时间就顺利办妥。几个月来，江汉大学生源地贷款就审批了893名学生。

　　师生对生源地助学贷款反映非常好，相关部门也表现出积极姿态。

　　武汉市新洲区是一个农业大区。自去年8月启动生源地信用助学贷款工作以来，该区不到两个月就受理学生贷款申请1800余人，目前全区无一名大学生因贫失学。据新洲区农信联社主任助理吴海波介绍，该区内有32个服务网点，每个网点均可办理生源地贷款手续，总体原则是做到应贷尽贷，让每一个贫困生都能得到资助。

　　从全国的情况看，从去年8月到12月，5省市共计443个县区实现生源地信用助学贷款全覆盖，获得贷款总人数11.3万人，合同金额13.5亿元，已发放贷款6亿元。

　　业内人士分析，生源地贷款之所以取得显著成效，是因为生源地金融机构可以更好地了解学生的家庭经济状况，同时家长作为共同贷款人，使贷款手续更加简便，将来回收贷款也有保障。国家开发银行江苏省分行业务发展处的周治翰说，因为生源地贷款可以免担保、手续简单、还款期长，能基本上满足省内贫困学生的贷款需求。

　　期盼资助路途更平坦

　　作为一项促进教育公平的重大政策，生源地国家助学贷款不断加大工作力度，优化办理流程，让这项好政策惠及越来越多的贫困学子。

　　如何使国家助学贷款更好地发挥功效，一些银行业内人士及高校师生提出建议。

　　试点工作过程中的确面临一些困难，首先是贷款资格审查问题。

　　周治翰提供的一份材料显示，由于第一年生源地信用助学贷款时间比较紧，在贷款资格审查中沿用农信社原有贷款资格审查模式，即新生由户籍所在乡镇或街道出具家庭经济困难证明，在校生由学生所在高校出具证明，最后由农信社进行审核。但实际操作中，有部分民政部门及高校开具证明比较随意，给试点工作带来了一定难度。

　　其次是代理链条较长。2007年江苏省采取以县级农信社作为受托代理机构，全方位代理开行生源地信用助学贷款业务的模式。在实际操作中，由于代理链条过长，造成资金划转、信息传递渠道较长，运作成本高、效率低。

　　武汉市新洲区资助中心一位负责人说，他们下一步重点考虑解决三个难题：一是和高校联系时间较长，可以考虑在网上缩短程序，使到款时间能快一些；二是贫困家庭变动管理问题，由于资助中心工作人员只有7名，工作任务重，要尽快提高工作人员素质和效率；三是可以考虑下乡服务，减少贫困生办理手续的时间和费用。

　　同时，学校方面也表示，在配合好银行工作和做好学生诚信教育方面还要加大力度。江汉大学通过签订还款确认书、电话核实学生家庭信息等形式，加强对毕业贷款学生的信息跟踪。

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