记者从北京建筑业人力资源协会日前召开的“2007年度劳务企业施工作业队信用等级评价评审”会议上获悉，北京市建筑业将加大行业诚信自律力度，在维护劳务企业和农民工合法权益的基础上，联手打击不信守合同恶意讨要、不办理实名制卡非法用工、不遵守法规聚众闹事等三种不诚信行为。

    各大企业集团将联手打击三种不诚信行为

    由北京建筑业人力资源协会“劳务企业施工作业队诚信评价专家委员会”开展的“2007年度劳务企业施工作业队信用等级评价”工作日前进入评定公示阶段。在信用评审委员会上，刘哲生会长在讲话中指出，针对元旦春节前后进入支付农民工工资关键时期和易发生恶意讨要等不稳定群体性事件的情况，在北京建筑业人力资源协会的倡导下，北京市各大建筑企业集团、各省(市)驻京建管处已达成共识，要通过信用评价和行业自律，号召所有会员单位和全市工程承包企业，要坚决落实市政府和市建委、市劳动局各项政策，维护劳务企业和农民工合法权益，按照合同约定100%支付农民工工资。同时要维护首都和谐稳定，在全行业重点打击目前建筑市场上影响恶劣的三类不诚信行为：

    1、建筑行业要联手打击不按合同约定和没有双方签认依据的恶意讨要行为。

    刘哲生会长说，十七大以后，国家的三农政策对农民工问题关注更加提高；北京市实施建筑企业动态资质监管以后，政府在保障支付农民工工资支付方面的力度也达到前所未有的重视程度，这是国家关注民生的一件大好事，所有的首都总承包企业都支持和积极落实中央及北京市政策。但是也有一些不守诚信的劳务施工队伍利用这个机会恶意讨要，采取聚众上访、围堵机关等手段胡夯乱要，严重破坏首都和谐稳定及企业正常生产经营秩序。作为行业协会，我们既要坚定不移保护农民工的合法权益，也要保证总承包企业的合法权益。因此，我们要一手抓为农民工维权，另一手也应抓不按合同依据恶意讨要行为，要在全建筑行业联起手来对这种破坏首都和谐稳定的行为进行打击。希望政府部门、建设主管部门和劳动部门支持企业合法维权。

    2、应当坚决打击不办理实名制卡或者用工备案的非法用工行为。

    北京市推行实名制卡管理以来，得到了各建筑用工单位的广泛好评，在现场管理、用工管理、及时支付工资等方面发挥了重要作用，大大减少了“黑包工头”现象，同时也为减少恶意讨薪提供了有效的法律依据。但是，仍然有一部分用工企业不按规定用工，不办理实名制卡。更为严重的是，个别施工队没有任何合法用工手续，纠集一伙没有实名制卡，没有现场工作考勤，没有完成定额支付工资依据的人闹事，企图利用政府保稳定，企业花钱买平安的现状达到多要务工费目的。协会倡议：要查闹事者有没有实名制卡，有没有工资表，有没有劳务合同来判断是有理讨要还是恶性讨要，决不能纵容恶意讨要人员得逞。对于这种情况下发生的纠纷，对闹事者的权益应当政府与企业联手，坚决不予支持。

    3、对不通过合法途径，而是采用到社会上、到政府部门或者机关企业事业单位围堵、断路等各种过激闹事行为的，全市建筑企业要联手进行打击。

    北京市建委今年实施的建筑业动态监管规定，凡是发生一般安全生产事故或者因为拖欠工人工资引发群体性事件的工地，市建委在对其处罚的同时，还将给其所在企业记15分，给该企业负责人和该工地的负责人分别记8分，并根据企业和相关人员的积分情况，作出即时处理。《北京市建筑业企业资质动态监督管理办法》规定，企业一旦一次性被记分10分，将面临停工整顿、停止招标等处分。出现两起事件的，企业要被降低资质，全部效益年薪都要扣罚，情节严重的企业负责人要撤职查办。

    作为企业诚信的一个重要组成部分，人力资源协会组织开展的劳务企业施工作业队信用等级评价工作规定，凡是出现恶性讨要事件的劳务企业和施工队伍，一律不能评为行业诚信优秀企业，并建议政府部门对其降低劳务企业资质，清出北京市场，直至吊销企业执照。

    建立行业用工“不良记录名单”

    刘哲生会长指出，北京市的建筑劳务企业和施工作业队绝大多数都能守法经营，响应政府号召，多年来为首都的经济建设做出了重要贡献。利用政策空隙恶意讨要，聚众闹事的只是其中的很少一部分，通过闹事得到的收入，很少能真正到达农民工手中，大部分是进入了幕后策划者的私囊。在中国建筑企业实施海外战略的过程中，这些聚众闹事罢工的队伍和人员不但给企业造成巨大经济损失，更是造成了很坏的国际影响。由于这些企业和队伍有时会打一枪换一个地方，往往会改头换面出现在其他的工程中，然后到年底再次使用相同手段索取非法收入。如何对这部分企业和队伍实行监管，目前还是空白。因此，他建议建立行业用工不诚信企业和队伍名录，也就相当于行业用工“黑名单”。凡是闹事严重被评为清出首都建筑市场的劳务企业或施工队，要在协会的网站公示一年，建议所有总包企业不要使用有诚信不良记录的这些队伍，让不守法的企业和队伍彻底失去生存土壤，从而更好地保护农民工合法权益，净化市场环境，稳定社会秩序。

    北京建筑业人力资源协会在2008年工作中，将努力探索建立劳务施工队伍及挑头恶意讨要人员“不良记录”，利用协会网站、协会杂志和各种媒体手段，让有不良记录的施工队伍及个人难以在首都建筑市场及全国或海外建筑市场立足，让首都建筑行业诚信评价工作延伸到全国，延伸到海外，为树立中国建筑施工企业的良好诚信而努力奋斗。

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