“原以为法院拿我不能怎么着，没想到还真动真格的!”一起标的数千万元的失信被执行人刘某，近日在向北京二中院交纳10万元罚款时连称后悔。新京报记者了解到，这是该院首次对违反报告财产令的个人作出最高额罚款。

　　办案法官介绍，由于时代变化使个人财产形式多样，核实财产工作量大等原因，财产报告制度没有得到严格的落实。法院希望通过此案，严格落实财产报告制度，对于之后的此类案件被执行人产生震慑。

借5000万未还拒不执行生效判决

　　2014年8月,刘某与某投资管理集团股份有限公司(简称投资公司)及作为担保人的某国际置业有限公司三方签订借款合同约定，刘某向投资公司借款5000万元，为期一年。

　　“刘某收购了北京一处因多次违规销售，已被勒令停工的地产项目，但其自身无力注入足够金额以恢复项目运营，因此借款5千万元，专用于退换项目购房者本金所用。”该案承办叶法官介绍，但刘某并未按照约定实行。

　　同时，因借款到期后未还，刘某被投资公司诉至法院，要求偿还借款本金及利息，一审法院经审理判决支持了投资公司诉讼请求。一审判决后，刘某仍未主动履行法律文书确定的义务。

　　2016年4月，投资公司向二中院申请强制执行。法院介绍，受理该执行案件后，第一时间向刘某发出报告财产令，令其在三日内如实报告财产状况，且多次传唤刘某，督促其来院谈话。而刘某却故意消失不见，消极规避执行，以各种理由进行推托，拒不到庭，拒不提交财产报告。

不如实报告财产法院按最高额处罚

　　执行法官经查询发现，刘某名下注册登记有一辆奔驰牌豪华轿车。于是，立即责令其限期交付，刘某又以车辆被抢走为由拒不交付。

　　“刘某住在天津，我们多次前往均未见到本人，委托朋友答复法官。同时，他自称车辆被抢，但却又未提供报案记录等证明。”叶法官称，这明显是不如实提交财产报告，无法控制实际车辆，先前往天津车管所对该车辆实施查封。

　　同时法院采取进一步措施，将刘某纳入失信被执行人名单，限制其高消费、出入境，并在媒体滚动刊播其失信信息，向社会广泛征集财产线索。面对法院的震慑，刘某被迫向二中院报告了自己已被其他法院查封的财产，但却未申报其余财产。

　　面对刘某逾期且不如实报告财产的情况，二中院认为，案件执行标的额较大;因其不报告财产致使法院对其财产情况掌握不清，无法进行财产处分，执行债权难以实现，对执行进程影响巨大;刘某主观恶意明显， 据此，决定对刘某处以法律规定的最高额处罚——罚款10万元，并限期交纳。

　　迫于法院执行威慑，刘某主动到法院交纳了10万元罚款，如实报告了自己的财产状况，并表示已认识到了错误，愿意配合法院查清财产、处分财产。目前，该案正在进一步执行中。

　　“下一步还要采取强制措施，如果没有正当理由，还不履行偿还借款本金及利息，就要移送公安机关实施拘留。”叶法官表示，同时还要去查实他的婚姻状况，与配偶是否离异，若查明有夫妻共同财产可采取进一步措施。

对话

承办法官:“激活”财产报告功能

　　昨日下午，新京报记者采访了该起案件的承办法官。对于二中院首次对违反报告财产令的个人作出最高额罚款，法官表示，法院在落实财产报告制度方面会越来越严格。

新京报:这起案件罚款的法律依据是什么?

　　承办法官:根据民事诉讼法二百四十一条规定，被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务，应当报告当前以及收到执行通知之日前一年的财产情况。被执行人拒绝报告或者虚假报告的，人民法院可以根据情节轻重对被执行人或者其法定代理人、有关单位的主要负责人或者直接责任人员予以罚款、拘留。

　　新京报:这起案件是二中院首次对违反报告财产令的个人作出最高额罚款，此前为何没有采取这样的措施?

　　承办法官:大部分罚款是没有效果的，很多被执行人本身就没有偿还能力，罚款更无力支付，只能增加法官的工作量，又无法取得好的效果，同时出于习惯性思维，反正已经出台这么多年了，没有人真正被罚过。另一个原因时代在变化，以前财产就那么几种非常简单，银行存款、车、房子之类，现在不一样，个人的财产形式非常多样，比如支付宝、微信、基金、保险等等，增加了核实的工作量。

新京报:以前对于这样的案件会采取哪些措施?

　　承办法官:以往对这类案件的处罚，针对的是拒不履行行为，而这个案子针对违反财产报告制度，在你不如实申报时，先进行处理。以前没有采取过这么严厉的措施，此次严格落实最高法院的指示，“激活”财产报告制度应有的功能。

　　新京报:这个案子的意义在哪，对以后类似的案子有什么影响?

　　承办法官:对其他的同类案件的被执行人也是一种震慑，不光是不履行，而是不如实申报也会被处罚，处理前置了，同时法院在落实这项制度上，也会越来越严格。

背景

财产报告制度可有效查明财产

　　“财产报告制度是执行程序中，查明被执行人财产线索最有效的方式”，承办法官介绍，没有人比债务人本人更了解其财产状况，一些国家执行程序中，都有债务人财产开示制度，债务人要按照法院要求如实报告财产状况，否则会被严惩。

　　据介绍，我国的执行程序中也有财产报告制度，除《民事诉讼法》规定外，最高人民法院《关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>执行程序若干问题的解释》也对财产报告制度的具体实施方法进行了规范。

　　此外，2017年最高人民法院《关于民事执行中财产调查若干问题的规定》，对报告财产的时间、报告财产令的内容、被执行人应报告的内容、财产变动的内容、补充报告的时间、法院的核实义务和申请人的相对知情权、拒不报告和刑事处罚的衔接、终结报告的条件等几方面进行了细化。

　　承办法官表示，最高法院认为财产报告制度可以有效查明财产，近年已要求各级法院落实，并通过司法解释来细化这项制度。