“过去40年中国经济高速增长靠的是改革开放，未来推动经济高质量发展仍然要靠改革开放。”

　　2018年1月24日，中央政治局委员、中央财经领导小组办公室主任刘鹤出席第48届达沃斯世界经济论坛，并发表主旨演讲。

　　世界经济论坛2018年年会以“在分化的世界中打造共同命运”为主题，聚焦在地缘战略竞争加剧背景下国际合作的意义。“今年论坛的主题延续了习近平主席去年出席论坛年会时论述的‘构建人类命运共同体’理念。”世界经济论坛创始人兼执行主席施瓦布说。

　　施瓦布主席在现场介绍刘鹤时，称他是“习主席的经济顾问”。刘鹤的演讲正如施瓦布此前预期的那样，成为一个“非常重要的时刻”。这是刘鹤首次在达沃斯发表公开演讲，他在演讲中传递了哪些信息？

　　详解经济政策顶层设计

　　世界经济论坛2017年年会开幕式上，中国国家主席习近平发表主旨演讲《共担时代责任 共促全球发展》，强调要坚定不移推进经济全球化，引导好经济全球化走向，打造富有活力的增长模式、开放共赢的合作模式、公正合理的治理模式、平衡普惠的发展模式，牢固树立人类命运共同体意识，共同担当，同舟共济，共促全球发展。

　　“一年来，中国积极落实习近平主席的倡议，反对各种保护主义，加强产权保护，促进公平竞争，放宽金融业市场准入，主动扩大进口，积极推进‘一带一路’建设，用实际行动推动经济全球化进程。”刘鹤说。

　　刘鹤介绍，中共十九大确立了以习近平主席为核心的新的中央领导集体，把习近平新时代中国特色社会主义思想作为中国发展的行动指南，确定了到2020年全面建成小康社会和到2050年分两步走建成社会主义现代化强国的宏伟目标，明确了未来几年中国的经济政策方向。“做到这些事，将为世界各国发展提供新的机遇。如果想了解中国的未来政策，我建议大家阅读一下这份报告。”

　　刘鹤表示，中国未来几年经济政策的顶层设计，是围绕上述目标而制定的，关键就是要实施好“一个总要求”“一条主线”和“三大攻坚战”。

　　“‘一个总要求’，就是中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。今后几年中国的宏观经济政策、结构政策、改革政策、社会政策都将围绕这个总要求展开。”刘鹤说，高质量发展的主要内涵，就是从总量扩张向结构优化转变，就是从“有没有”向“好不好”转变。这是在开放状态下探索新的发展模式，将为诸多新产业的发展创造巨大的空间，比如与消费升级相关的制造业和服务业，与新型城市化相关的节能建筑、智能交通、新能源等诸多绿色低碳产业，这些不仅为中国，而且为全球企业创造着新机会。

　　而“一条主线”，就是要以推进供给侧结构性改革为主线。从中国的实际出发，经济发展的主要矛盾在于供给体系难以适应需求体系的变化，供求之间存在结构性偏差，需要及时调整。“通过改革提高供给体系的质量，是我们实现高质量发展的基本路径。”刘鹤说，我们通过市场出清调整了供求关系，带动了部分领域的价格回升，全要素生产率增速在2016年出现了由降转升的拐点，这件事已经产生全球的正面外溢效应。

　　刘鹤表示，“三大攻坚战”，就是中国决定打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。按照“木桶原理”，“三大攻坚战”就是补齐我们发展中的三个最突出的短板，从而确保全面建成小康社会。

　　共建开放型世界经济，解决深层次矛盾

　　“毫无疑问，为实现以上目标，必须加快改革开放。今年是中国改革开放40周年，过去40年中国经济高速增长靠的是改革开放，未来推动经济高质量发展仍然要靠改革开放。”刘鹤表示，中国将坚持发挥市场在资源配置中的决定性作用，保护产权特别是知识产权，继续推动全面对外开放，加强与国际经贸规则对接，大幅度放宽市场准入，扩大服务业、特别是金融业对外开放，创造有吸引力的国内投资环境。坚持引进来和走出去并重，与各国扩大双向投资和贸易往来，共建开放型世界经济。“共建‘一带一路’倡议源于中国，但‘一带一路’建设的机会和成果属于世界，我们要通过打造互联互通的物理条件和人文环境，扩大全球有效需求，巩固全球经济复苏的总体态势。”

　　谈到对当前全球经济形势的判断时，刘鹤表示，本次论坛的主题是“在分化的世界中打造共同命运”，这有非常鲜明的针对性。当前，世界经济回暖上行，主要经济体自国际金融危机发生以来首次实现同步增长，国际贸易和投资走出低谷，世界经济有望进入新的增长周期。

　　国际货币基金组织报告显示，2017年世界经济增长率达3.7%，约120个经济体实现经济增长，是2010年以来最大范围的同步增长。“当然，在这样的关键时期，近期我们要高度关注大国货币政策的外溢性和债市、股市、大宗商品市场变化，中期要关注劳动生产率的改善和大国储蓄率的变化。我们看到，世界经济存在的深层次矛盾仍未解决，还面临债务高企、资产泡沫、保护主义、国际和地区热点问题升级等多重风险，存在较大的不确定性。”刘鹤指出。

　　“在人类发展的长期历史进程中，有一个鲜明的特点，那就是历史或以不同的方式重演，或把我们带到似曾相识的十字路口。在这种情况面前，慎重、理性和正确的选择十分关键。”刘鹤呼吁。

　　他表示，面对气候变化、技术进步双刃剑和恐怖主义等全球性挑战，没有哪个国家能够独自应对。我们应当跳出局限性，加强战略思维，增进相互谅解、包容、信任，更加理性务实地进行合作，积极推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展，推动构建相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系，推动构建人类命运共同体。

　　“中国始终是世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者。中国经济实力有了一定的变化，但仍然还是发展中国家，我们将在努力办好自己的事情的前提下，与国际社会一道，秉持共商共建共享的全球治理观，坚定维护多边主义，支持多边贸易体制，推动共同发展和进步。”刘鹤说。