随着国企混改深入推进，近日“国进民退”的声音再次传出，认为深化国企改革的推进，国企的市场份额不断拓展，挤占了民营企业的市场话语权。一时间各界给予高度关注，有关专家对此论判不予认同。

　　研究国有资本运营多年的国务院国资委研究中心研究员胡迟在接受《中国经营报》记者采访时表示，“国进民退”是个老话题，但这种说法不科学，是伪命题。改革开放四十年，国有经济对民企和外资的开放度越来越高，“国退民进”的大趋向不可无视。

　　改革开放之初，国有经济在中国的比重占九成以上，外资几乎为零。胡迟认为，现如今三分天下，各有其一，国有经济让出百分之六十的市场空间，引进民企和外资参与其中。过程中，国企、民企等谁多进一些，谁少一些，在保证公平竞争的前提下，都是市场选择的结果。

　　据了解，当下中国市场开放度逐渐在提高，包括国家层面频出指导意见，实施分领域国企混改试点，明确要在电力、石油、铁路、民航、电信、军工等领域推进混合所有制改革，并相继推出19家试点企业。

　　据胡迟观察，国企混改这块“骨头”难啃，但也在不断突破。胡迟举例称，1月19日正式实施的《国内投资民用航空业规定》中，放宽了民航三大航空公司——中国国航(13.140, 0.75, 6.05%)、东方航空(8.300, 0.01, 0.12%)、南方航空(11.410, 0.48, 4.39%)国有或国有控股要求，允许国有相对控股，这意味着民航央企混改有了更大的政策空间。去年，东方航空旗下的东航物流已经完成了相对控股的混改，将55%的股份转让了出去。

　　再比如，通信行业，联通混改已经深入核心管理层，引入了新的国有股东和非国有股东代表担任公司董事或监事，8名非独立董事中，有4人来自民营企业。

　　“国企国有资本可以相对控股，相对而言，说明非国企可以有机会以更大的股份参与其中，这是很大的进步。”胡迟认为。

　　事实上，无论发达国家还是发展中国家都存在国有企业，都是比例不同的混合所有制经济体系。在胡迟看来，中国是个比较理想的实施混合所有制经济改革试验的场所，从当今世界经济成分参与度来看，中国国企、民企、外资三分天下的现状是比较均衡的，这是混改深入进行的有利条件。

　　实施混改政策，是立足在国有企业引进非国有资本，来改善治理结构、转换经营机制，使国有企业建立的现代企业制度更加市场化，和市场经济更好地融合。“从大视角来看，这些措施对国企和非国企是互利的，促进了不同成分经济的相互融合，使民企等非国有企业能够进入之前没有进入的领域，拓宽新的发展空间。”胡迟表示。

　　“上世纪90年代，国务院先后下发了两份‘非公三十六条’，其实也是在推进民营企业加快与国有企业相融合。当下，国家又从混改的角度进一步推进民企的参与度。整个时间轴来看，国家在支持民营企业发展方面不断在进步。”

　　胡迟认为，混改这些年，从现状来看，国有企业的股权转让在政策上已经明确，实施上也没有障碍，但混改后国有企业在转换经营机制方面还有改进的空间，包括落实董事会权力、经理人执行权、薪酬市场化等方面都还有待于进一步落实到位，这需要时间。

　　胡迟进一步表示，将来，经济体系更好的状态是“国民共处、共融”，公平的市场竞争环境得以确立，市场开放度不断提高，各经济体势必将此消彼长，互融互进是未来发展趋势。