我国经济正在走向高质量、高效益的增长,迫切需要完善市场经济体制。信用是市场经济的基石,社会信用体系建设是完善市场经济体制和提高国家治理能力的重要基础工程。我们应把社会信用体系建设作为一项大战略、大 ...
我国经济正在走向高质量、高效益的增长,迫切需要完善市场经济体制。信用是市场经济的基石,社会信用体系建设是完善市场经济体制和提高国家治理能力的重要基础工程。我们应把社会信用体系建设作为一项大战略、大工程来抓。
坚持综合协调、分类管理,统筹推进。社会信用体系建设涉及经济社会生活的方方面面,单靠某一个地方、某一个部门的力量去推动,阻力巨大,效果有限。这项工作具有很强的开拓性、创新性,循规蹈矩的任务少,需要创新开拓的事情多。因此,迫切需要成立专门的工作机构,全力以赴开展工作。除了由各级党委、政府办公室牵头,成立专项小组外,牵头部门还要发挥综合协调作用。特别是发改和人行在商务诚信和社会诚信建设中应发挥“核心协调”的作用,制定并推行使用统一的信用代码和信用标准。为每个人、每个组织制定并明确一个从生到死、终生有效的信用代码,也就是信用身份证。为有关信源单位制定并推行一套基础的信用标准体系,为日后的互联互通打下基础。
强化信用建设的顶层设计工作。在技术层面,抓紧建立公共信用信息系统,作为信用建设的主要载体。在立法层面,抓紧研究制定一批社会信用方面的法规、规章和规范性文件,为信用建设提供法律和制度保障。在意识层面,强化人们的信用意识,在全社会树立现代市场经济的信用价值观。在现代社会,信用不仅仅是道德上的需求,更是经济生活的需求。从这个角度讲,市场经济社会也是信用经济社会,信用文化建设是建立社会信用体系的基础。一方面,利用公益广告、网络、家庭、公司等有效载体进行教育和宣传,使诚信渗透到社会各个角落,使诚信理念之风在耳濡目染中深入人心。另一方面,通过树立正面的讲诚信的榜样,从而树立人们特别是青少年塑造诚实守信、信誉为本的人格,树立公平的竞争观念,使人们在追逐企业和个人利益时,以市场规则为准,不会损害社会利益。
培育发展信用服务业。市场无法有效配置信用资源,必须依靠政府发挥主导作用,为社会和市场提供公益性的、半公共产品性质的信用产品和信用服务。但是,从长期来看,围绕信用市场需求,提供多层次多元化的信用产品和信用服务,必须依靠独立的第三方信用服务企业。这类企业主要包括征信公司、信用评级公司、信用评估公司、信用咨询管理公司、信用担保公司等等。从信用服务市场分工来看,政府提供的信用记录和信用档案是信用基础产品,相当于做饭的原材料。第三方信用服务企业根据客户需求研发的有针对性的信用报告是高级信用产品,相当于做成的丰盛大餐。因此,信用服务业在未来的产业布局中占有重要位置,要大力培育发展。
建立严格的守信激励和失信惩戒机制。建立信用分类监管制度,对那些有失信行为的法人和自然人加大实质性的打击力度,加大其失信成本,让失信者“一处失信,处处受限”,使之为自己的行为付出代价,名誉扫地,甚至绳之以法。同时要使守信企业享受更多的政策优惠,用信用激励和信用约束机制推动企业自觉树立诚信意识。