“近年来已经形成了备案为主、核准为辅的管理模式，去年备案占99.6%，核准的只有0.4%，非常便利化。”商务部对外投资和经济合作司司长周柳军在2017全国商务工作会议媒体吹风会上回答《中国经营报》记者提问。

　　近年来，对外投资的监管方向备受关注。对此，周柳军告诉本报记者，“对外投资不能说是趋严或者放松，而是引导和规范，企业是投资主体，政府引导企业更好的走出去。”

　　周柳军表示，在对外投资管理当中，商务部是负责境外设立企业的备案核准，发改委负责项目的备案核准，商务部2014年颁发的《境外投资管理办法》非常好的推动了对外投资，也积累了一些长远长效的管理经验，下一步，将进一步完善有关工作。

　　《境外投资管理办法》指出，企业境外投资涉及敏感国家和地区、敏感行业的，实行核准管理。

　　对于核准的依据，周柳军告诉本报记者，近年来已经形成了备案为主、核准为辅的管理模式，去年备案占99.6%，核准的只有0.4%，非常便利化。但是核准是有必要的，一是受联合国制裁的国家投资要核准，二是对未建交国家的投资要核准，三是对一些战乱地区投资要核准。这三类核准是为了帮企业把关，提醒企业到这些地方投资要有预案、做好防范，对于一些情况比较复杂的投资行为，比如涉及好几国的跨国项目、比如对上下游会产生不同影响的一些项目，不能只从一点看，就马上备案，要把情况想的更加周全，让走出去更加稳健。

　　周柳军还透露，对外投资的管理和立法工作要与时俱进，商务部正在牵头推进对外投资备案的全口径管理，将进一步充实完善备案管理办法。