电子商务法草案二审稿的“出炉”备受关注，“双十一”即将到来之际，11月8日，南方都市报在北京举办“‘双十一’互联网购物中的法律与规则研讨会”，邀请参与和关注立法的专家学者围绕电子商务法草案二审稿以及“保护消费者权益、电子商务平台和商家的责任边界”进行研讨。

　　参会学者包括北京外国语大学法学院教授、博士生导师、电子商务与网络犯罪研究中心主任王文华、北京师范大学刑事法律科学研究院副教授吴沈括、阿里巴巴集团隐私保护高级专家潘亮、京东集团法务部高级总监丁道勤、中国政法大学知识产权研究中心特约研究员、北京乾成律师事务所高级合伙人张军、中国政法大学知识产权研究中心特约研究员、北京志霖律师事务所律师赵占领、北京市法学会电子商务法治研究会会长邱宝昌等。

　　焦点一：消费者权益保护条款作分散规定、力度加强

　　北京外国语大学法学院教授王文华认为，电子商务法草案二审稿与一审稿相比，加大了消费者权益保护的力度。例如，电子商务平台经营者应当根据商品或者服务的价格、销量、信用高低等多种方式向消费者显示商品或者服务的搜索结果；对于竞价排名的商品或者服务，应当显著标明“广告”。

　　对电子商务经营者向消费者交付商品或者服务的方式，也做了进一步界定。草案明确，电子商务经营者应当按照承诺或者与消费者约定的方式、时限向消费者交付商品或者服务，并承担商品运输中的风险和责任。

　　同时，新增“用户注销”的方式，强调电子商务经营者不得对用户信息查询、更正、删除以及用户注销设置不合理条件。

　　“这些条款是非常明确的消费者权益保护条款。”王文华称。

　　她认为，除上述明显保护消费者条款外，电子商务法草案对经营者责任的规定也体现出对消费者权益的保护。电子商务法二审稿共78条，其中专辟一章规定电子商务经营者的法律责任，加上散见在其他章节的条款，共有21条涉及电子商务经营者的法律责任。

　　“整个电子商务法对消费者权益的保护，不管从消费者保护条款，还是从平台责任条款，都比一审稿更明晰。这些问题在一审稿制定过程中也有涉及，这次进一步兼顾了立法的原则性、具体性，以及法律的现实性和前瞻性，做了不同的技术处理，消费者权益保护条款从集中改为了分散规定。”王文华强调，分散规定并不意味着保护减弱，从平台义务和责任的规定看，消费者权益保护是进一步加强了。

　　焦点二：“打假”条款可能对善意经营者带来损害

　　草案第36条规定，知识产权权利人认为其知识产权受到侵害的，有权向电子商务平台经营者发出通知，要求电子商务平台经营者采取删除、屏蔽、断开链接、终止交易和服务等必要措施。

　　王文华认为，该规定能够促使平台保证产品是正品，实际也保障了消费者使用产品和服务的质量，同时明确了连带责任，而且在民事责任外还规定了行政处罚。但上述条款如果在实践中执行得不到位，也有可能对善意的经营者带来损害。

　　她举例说，此前就有正品经营者因被诬陷售假，导致产品下架的遭遇。即使事后经营者提供了正品证书，但由于平台打假义务过重，担心被怀疑的商品是假货而延迟重新上架。

　　这意味着，如何平衡知识产权权利人和经营者，未来法律法规还需要进一步细化。

　　中国政法大学知识产权研究中心特约研究员、北京志霖律师事务所律师赵占领认为，“知识产权保护条款”要求平台接到通知之后要先采取必要措施，但到底什么是“必要措施”法律并未明确规定。“措施有可能是删除、屏蔽、断开链接，这就意味着只要接到通知，平台第一时间不需要核实就要先采取措施，等平台内的经营者提供不侵权的初步证据再去处理。”

　　“这种做法会导致很多的问题，比如竞争对手会去恶意投诉，即使通知错误给经营者造成损失要承担民事责任，但实际操作也会有困难。”赵占领举例，比如因被投诉导致经营者“关门”两天后，经营者找到证据联系平台恢复，但两天的损失却难以计算。

　　赵占领认为，不管提供证据的是否充分，只要投诉就立即处理的规定在实践中容易被竞争者利用，可能产生很多预想不到的各种各样负面的效应。

　　焦点三：哪些微商应被纳入电子商务法范畴？

　　人数、规模庞大的微商是否也属于电子商务法的范畴？根据电子商务法草案的规定，电子商务经营者，是指通过互联网等信息网络销售商品或者提供服务的自然人、法人和非法人组织，包括自建网站经营的电子商务经营者、电子商务平台经营者、平台内电子商务经营者。

　　在日前全国人大常委会第三十次会议的分组审议中，有常委会委员指出，去年微商从业者已经达到3000万，品牌销售额今年将达到8000多亿元，而从草案多个条款看，微商实际并没有被明确纳入到电子商务经营者的范畴中。

　　对此，王文华认为，微商是否作为电子商务法明确规范的主体，也要作具体判断。例如，“偶尔卖卖二手书”的微商就不应该纳入其中。她进一步解释称，有连续性的、经营性的活动才是电子商务法要规制的对象，在此基础上还考虑微信的运营者是否从中营利、是否有交易规则等进行综合判断。

　　王文华还透露，除了微商以外，境外电子商务是否适用于电子商务法，也是讨论的重点之一。依照现在法律规定来看，实际只针对境内发生的电子商务，但境内与境外电子商务之间存在着行为、结果等连接点，因此有些内容还是可以通过解释将其纳入到本法的调整范围中。