这两个项目折戟的背后，与山东省原副省长黄胜贪腐有直接关系，随着黄胜这一“老虎”贪腐案的审判落地，其内幕交易也浮出水面。

　　济南凤凰大厦

　　中房报记者  贾俊杰  济南、齐河报道

　　济南西客站，紧邻济南长途汽车客运站南侧，一座地上29层，地下2层名为凤凰大厦的大楼处于停工阶段。

　　这座建筑高度98.8米，建筑面积84060平方米的商务、商业综合用途大厦，是济南西客站商业枢纽配套工程之一。

　　中国房地产报记者最近在济南、齐河走访调查发现，济南凤凰大厦烂尾已3年，并更名为融策中心而易主；而齐河高尔夫球场及部分别墅因违规抛荒，更让人想不到的是，其用财政资金代缴罚款千万元。

　　这两个项目折戟的背后，与山东省原副省长黄胜贪腐有直接关系，随着黄胜这一“老虎”贪腐案的审判落地，其内幕交易也浮出水面。

　　“凤凰大厦”变成“落汤鸡”

　　公开资料显示，凤凰大厦设计之初，为商业办公综合楼，融入了“凤凰”的寓意，象征美好、才智和吉祥，但是，中途几经反复停建至更名，至今未能走出“落汤鸡”困境。凤凰大厦之窘，令施工单位中天建设集团有限公司（以下简称中天集团）深陷诉讼纷争。

　　当地业内人士告诉中国房地产报记者，中天建设集团有限公司山东分公司（以下简称山东中天）是中天集团驻山东分支机构，自2007年成立初始，在济南市并无建树，作为一个外埠企业想在济南本地承揽房地产工程，除符合进鲁施工备案证、工商登记、工程备案记录、证明材料等证明外，必须有“进济施工备案证”许可，才能参与济南市辖域内的工程项目招、投标建设。

　　为了进一步了解详细情况，记者通过走访调查，获取的检察机关公诉书、法院判决书等多份相关的司法文书资料，证实了上述说法。

　　司法文书资料显示，2010年4月，山东中天项目部负责人于朝阳利用私交关系，请托时任山东省副省长黄胜，黄胜明确表示，即时为山东中天办理外地企业进济施工备案证予以“协调”，并支持于朝阳在济南市的业务拓展。

　　经副省长的“关照”，一切问题就不是问题了，济南市建委接到中天建设集团转手资料后，大开“绿灯”，采用各种“变通”的方法，2010年8月9日、2011年2月25日、2011年10月24日，三次开具同意中天公司参加三个项目投标的证明，后中天公司中标了济南西客站凤凰大厦、济南铁道职业技术学院图书办公楼工程、JK201163工程（国防工程）三个建设项目。也就是说，山东中天在没有拿到进济施工备案证的情况下，仍能正常承揽工程。

　　黄胜的“帮助”也是有回报的，为了“感恩”这位副省长，凤凰大厦项目负责人于朝阳于2010年春节、2011年春节，两次送给黄胜10万元现金。

　　至此，山东中天以10万元较小的代价，获得了数亿元项目工程。接着山东中天又于2011年11月，通过了济南市建委转备案证的“考核”，获得了进济施工备案证。

　　为了进一步“完善”凤凰大厦建设手续，至2012年1月4日，该项目在济南市建设行政主管部门的监督组织开标评审，这一象征意义“形式”开标评审，中天集团中标的结果也是毫无悬念。

　　值得一提的是，交运公司开发的凤凰大厦项目，于2012年11月29日、2013年8月21日，取得建设用地规划许可证、建设工程规划许可证，也就是常说的边建设边补证的违法违规行为。

　　山东中天承建凤凰大厦项目也非一帆风顺，2013年年底，凤凰大厦29层主体全部封顶后基本处于停工状态；主要由于凤凰大厦在施工期间因建设手续、工程款拨付等原因。

　　2015年5月7日，济南市中级人民法院（2015）济民五初字第5号判决书，判令：解除中天建设集团与山东交运公司签订的《济南西客站综合客运枢纽工程商业配套项目（凤凰大厦）施工总承包合同》。

　　依据济南市中级人民法院（2015）济中法执字第520号协助执行通知书，撤销山东交运房地产公司凤凰大厦项目许可证，拟按原许可内容重新为山东融策置业核发融策中心项目许可证。

　　值得一提的是，因山东交运公司未履行生效法律文书确定的义务，另一债权人山东融策置业有限公司（简称融策置业）向济南中院申请以物抵债，通过债权抵偿的方式，融策置业接手了原凤凰大厦。

　　2016年10月31日，济南市发改委（济发改投资[2016]542号）关于《融策中心房地产开发项目》审核，将原开发企业变更为山东融策置业有限公司；凤凰大厦名称变更为融策中心房地产开发项目；规划总建筑面积、建设内容等设施建设均未有大的变动。

　　然而，融策置业接盘后又是如何？融策中心房地产开发项目留守工作人员称：“自去年10月融策置业接手后，不断更换施工单位，来来回回走了好几拨人了，什么时间开工也不好说，估计也就最近几天吧。”

　　中天集团、山东交运在接受记者采访时，均表示对目前凤凰大厦建设情况并不清楚，也不愿过多评论此事，并拒绝相关采访事项。

　　据知情人透露，黄胜东窗事发后，虽然表面上中天集团及于朝阳没有受到法律的追究，但是，中天集团在山东项目无一不受到影响，凤凰大厦中途夭折烂尾，与黄胜下马存在着必然关系。

　　别墅停工荒芜  财政资金代缴千万罚款

　　发生在齐河国科国际高尔夫球场身上的事与济南凤凰大厦的故事雷同。中国房地产报记者在齐河实地调查发现，国科（齐河）投资有限公司（简称国科公司）开发建设高尔夫球场、别墅等设施，四周砌起高高的围墙，围墙内尚有少部分独栋别墅停工烂尾，处在荒草中。

　国科高尔夫别墅停建烂尾

　　据公开资料显示，国科国际高尔夫球场曾宣称其是“山东第一球场”。该高尔夫球场位于齐河段G308国道线北，东邻引黄干渠，占地1200 亩，为18洞72标准杆的国际球场；加上住宅、别墅、配套设施项目，总开发面积达到3000余亩。

　　国科国际高尔夫球场设施完善，别墅群建设也颇具规模，显然这与国科公司当初将高尔夫球场捆绑别墅开发销售，成为高尔夫球场经营的最大亮点，也是实现最大利益的根本所在。

　　据国科工作人员介绍，目前，高尔夫球场在营业中，别墅三期建设已经全部完工入住，没有房源了，如果想买只能是二手房，每栋300多平方米，也就200多万，直接可以过户，以后开发别墅也不会建设独栋了。

　　齐河县国土局工作人员表示，原来国家对别墅建设要求不严，国科公司所建别墅用地使用权都是经过审批的，至于高尔夫球场违法占地问题已经处理过了，也没什么问题了。

　　国科国际高尔夫球场及别墅违规建设，占地规模庞大，跨度竟超10余年，到底有没有问题，究竟是否存在内幕交易？随着调查的深入，揭开层层迷雾。

　　据司法判决文书显示，黄胜借任德州市委书记、山东省副省长的职务期间，接受国科（齐河）投资有限公司（简称国科公司）负责人蔡红军的请托，于2005年至2011年底，先后收受人民币、美元、购物卡，共折合67万多元。

　　黄胜先后为国科公司及蔡红军，免除行政罚款、获得商业贷款、逃避税务稽查、筹建高尔夫球场项目等事项提供帮助。

　国科高尔夫别墅项目部

　　事实上，早在2004年，国土资源部关于国科公司高尔夫项目违法用地《土地行政处罚决定书》查明认定：2001年10月，齐河县政府与北京一家公司就国科高尔夫广场项目达成投资意向……经实地勘测，高尔夫球场共占用耕地1181.67亩，其中不符合土地利用总体规划的用地达830亩。齐河县委、县政府违反土地利用总体规划，非法批准租赁集体农用地用于非农业建设，造成487亩基本农田被破坏，后果严重；罚款人民币1270万元。

　　据司法文书载明证据显示，千万元的巨额罚款，不但没有有效遏制国科公司继续违法占地开发建设，而且在黄胜的协调中，指示齐河县政府代替国科公司缴了该违规用地罚款1270万元。在权钱交易后，这一轰轰烈烈的“土地风暴”也随之不了了之。

　　司法部门调查资料查明记载，黄胜大学毕业后不久，担任山东省委主要领导人秘书，省委办公厅副秘书长等职。上世纪90年代中期在德州市任职，横跨1998年至2011年，共计13年，黄胜多次在1998年至2011年期间犯案，多次收受财物共计折合人民币1223万余元。

　　据黄胜的同学张树立（音）接受记者采访时透露，对黄胜的印象是学生时代，他很讲义气，对同学们的要求从不打折，果敢独断。至于黄胜从政后很少来往，虽有些风言，具体情况就不好讲了，人都会变化的，变得不可想象了，黄胜案件判决后才知道一些情况，甚至全家都参与收受贿赂，更是出乎意料了。

　　司法刑事判决书查明，黄胜的妻子、儿子和胞弟也不失时机的承揽工程，多次收受他人钱财；另外，除黄胜在济南市金鸡岭有别墅外，北京、上海、济南均收受他人“赠送”房产。

　　据山东省政法系统一位接近黄胜的知情人士称，黄胜未必能贪到外界流传的几亿元甚至几十亿元，但他所涉及的案件致国家资产流失是难以估算的。