《青岛“十三五”城市管理发展规划》提出，未来5年我市将着力深化执法改革，以打造“政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁务实”的城市管理执法队伍为目标，着力提高城市管理执法队伍的政治素质和业务水平，转变工作作风，促进城管执法队伍建设和管理走向规范化、制度化、长效化。昨日，市城市管理局相关负责人对深化执法改革予以详细解读。

　　推行跨部门综合执法

　　《规划》提出，按照“先易后难、逐步扩大”的原则，重点在基层发生频率较高、与人民群众日常生产生活关系密切、多头重复交叉、执法问题比较突出、专业技术要求适宜、检验检测技术支持难度较小的城市管理领域进行综合执法，综合市容环境卫生、城乡规划、城市绿化、市政公用、工商管理等领域的法律法规规章规定的全部或部分行政处罚权及相关行政监督检查、行政强制权，到2017年底，实现住房城乡建设领域行政处罚权的集中行使。适时在青岛机场、铁路青岛站和青岛北站、汽车客运站、客运码头等周边区域推行跨部门的综合执法，强化重点交通枢纽的综合治理能力。

　　推动综合执法与社会治理网格化管理相融合，有效扩大执法监管覆盖面，预防违法行为发生。《规划》提出，2017年底实现行政处罚与刑事处罚无缝对接，建立城市执法部门与公安机关、检察机关、审判机关信息共享、案情通报、案件移送制度。健全城市执法部门与公安机关联勤联动机制，严格依法处理暴力、威胁阻碍综合执法人员依法执行职务的行为。推广审判机关在城市管理执法部门派驻巡回法庭做法，建立“一次立案一庭式办公”行政案件速裁机制，提高行政管理效率与司法效率。综合执法部门对当事人不履行行政决定的，依法强制执行或向人民法院申请强制执行。检察机关、审判机关及时受理、审理涉及城市管理执法的案件。暴力抗法案件明显下降，法定期限案件结案率高于95%。

　　严禁随意采取执法措施

　　《规划》提出，明确城市执法部门与各行政主管部门、市区两级综合执法部门的职权划分，界定城市管理执法的范围，细化行政执法自由裁量权标准，形成上下衔接顺畅、联动有序的综合执法权责体系。将综合执法体制改革与政府职能转变和机构改革、权责清单制定有机结合，明确综合执法职责，编制权力目录，公开权责清单，防止出现以罚代管。建立权责清单动态调整机制，确保权责事项管理科学化、规范化、法制化。

　　坚持处罚与教育相结合，依法规范行使行政检查权、行政处罚权和行政强制权，严禁随意采取执法措施，引导当事人自觉遵守法律法规，2017年底前，各区(市)健全城市管理行政执法制度，进一步规范执法程序、办案流程。积极运用现代科技手段，综合利用视频一体化技术，加强实时监管监测，运用快速处置、非现场执法等执法方式，进一步提高执法效能。加强综合执法与社会信用体系建设的衔接，将综合执法中涉及公民、法人和其他组织的违法情况纳入诚信档案，提高违法行为成本。