信用是城市发展的精神内核，城市是信用建设的关键推动主体。

国家信息中心近期发布的《城市信用监测月报》显示，2015年10月1日至2016年9月30日期间，根据“全国城市信用状况监测平台”监测数据，苏州在259个地级市中，信用指数排名第一。

泰伯、仲雍礼让谦恭，开吴地笃厚澄清之风。如今，这重信守诺的传统正浸润至政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信等领域，全方位诠释“诚信苏州”的新内涵。

应用场景

桂花分激励社会正能量信息查询让企业信用更透明

走进苏州市公共信用信息服务大厅，一台印有桂花图形的自助查询机摆在显眼位置。市民徐勇超掏出二代身份证放置在自助查询机的感应区域，屏幕立即跳出“桂花分106”的字样，同时列出了“资质状况、荣誉表彰、献血记录、志愿者服务”等四项分类积分情况。

“原来献血等志愿服务还能给信用值加分，这就能够吸引我们去多做一些正能量的事情，”徐勇超说，“现代社会，信用记录越来越重要了，大事像贷款、积分落户，小到图书馆借书、借用公共自行车，都和个人的信用积分有关系。有了桂花分，个人信用就有了可靠的查询依据。”

桂花，是苏州的市花，花型虽小却香气远播，正如人之信用，点滴珍贵，重在积累。市经信委有关负责人告诉记者，桂花分是苏州在推动“芝麻信用”参与市民个人信用评价体系建设的基础上，推出的融汇数据-模型-场景的创新产品。目前桂花分的满分为200分，其中每位市民的基础分为100分，附加分100分。附加分主要由品德指标构成，以鼓励市民参加社会公益活动，如果市民有守信、志愿服务等行为，就会增加附加分。反之，如果有失信行为，就会从基础分里扣分。桂花分依托于云计算，其基础数据库来自于公安、民政、计生、社保等政府部门，以及和市民生活息息相关的企事业单位。

目前，苏州市范围内的户籍人口及办理过相关登记的新市民，均可以通过诚信苏州微信公众号、诚信苏州网站、公共信用信息服务大厅和苏州市民卡微信公众号查询个人桂花分。眼下，具有桂花分110分以上的市民，可在苏州图书馆享受借书免押金等服务，未来，随着桂花分的成长，其应用场景也将不断丰富，扩展至公共交通、园林优惠等方面。

对于企业法人，信用越来越重要。“过两天我们要参加一个招投标项目，所以特地过来查询企业信用信息报告。”江苏未至科技有限公司项目主管帅凡凡进行了率先尝试，在填写完查询申请表并提交营业执照复印件、组织机构代码复印件和个人身份证等材料后，工作人员迅速为其出具了一份报告，里面涵盖了该企业的工商注册、经营资质、法人组织以及奖惩、医保社保等信息。

制度建设

牵住“牛鼻子”做好顶层设计创新开展信用联动应用

从虚拟的桂花分、企业信用信息，到实体的公共信用信息服务大厅，自2013年起步至今，苏州的城市信用体系建设成效斐然。短短三年时间，“虚实”之间双面发力，得益于牵住了制度建设的“牛鼻子”。

作为提升苏州城市形象的重要抓手和“放管服”改革的重要手段，我市在全省率先成立了社会信用体系建设领导小组，由市长担任组长。同时，强化顶层设计，2014年底编制发布了《社会信用体系建设规划》和《三年行动计划》，每年出台工作意见和任务分解书，将信用工作纳入政府对各部门的绩效考核。目前，已基本形成包含数据归集、信用信息查询、失信惩戒和守信激励、信用信息和信用产品应用、工作考核推进等较为完整的制度体系。

作为市民、企业信用数据的归集、共享平台，我市从2013年4月起启动建设市公共信用信息数据平台，2014年6月实现市和所辖市、区两级平台无缝对接、持续实施信用信息“提质扩面”工程，提高数据归集质量和效率，截至目前，企业库已归集65家部门、3467万条信息；个人库归集22家部门、2500万条信息，主要信息源部门实现互联互通，为打破政府横向部门之间信息壁垒蹚出了新路。为契合“互联网+信用”，我市还开通了“诚信苏州”网站，访问量累计达85万余次，累计网站企业信用查询130万余次。

在完善信用基础设施建设的同时，我市还创新开展信用联动应用，在全市20多项行政管理事项中推行信用承诺，30多项工作中推行信用审查，8项工作中推行使用第三方信用报告。市公共信用服务大厅自今年初对外服务以来，累计初具企业信用查询报告1027份，信用审查报告93份，设计企业15000多家。此外，通过成立国资苏州市企业信用征信公司，依托市信用平台，入库超80000家企业，汇集实时新鲜数据，开发风控产品，为金融服务实体经济提供了坚持保障。

纵深发展

持续做好数据提质扩面完善大数据征信产业链

启动三年来，苏州社会信用体系建设阶段性成果初现。如何在已有成绩的基础上，纵深发展、更进一步，将“诚信”打造为苏州城市发展的新名片，成为摆在苏州人面前的一道新考题。尤其是今年4月获批创建国家信用建设示范城市以来，苏州人解题的愿望更为迫切。

平台是基础。据市经信委副主任金晓虎介绍，为提升信用平台功能，下一步我市将持续做好数据提质扩面工作，实现行政许可、行政处罚等信用信息归集部门达到成员单位95%以上。推动市信用平台与金融信用基础数据库的对接，推进双向数据交换共享，深化金融领域信息服务。加快推进存量代码转换，推进在行政管理事项中记录、使用和报送统一社会信用代码，并将新发放的信用代码在“诚信苏州”网站进行公示。

在信用信息应用方面，推动各部门在行政审批和监管工作中实施事前信用承诺制度，将信用承诺书上网公示。拓展信用信息审查的应用领域，在专项资金扶持、行政审批、评优评先等领域应用信用审查，鼓励行政相对人使用由公共信用服务大厅出具的信用查询报告。推动第三方信用报告在招标投标、政府采购、财政资金申请、企业贷款授信等工作中的全面使用。推动各部门基于市平台开发部门和行业信用信息系统和信用监管联动平台。

为贯彻落实国务院《关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》要求，我市还将推动信用联动惩戒，运用信用激励和约束手段，以失信被执行人惩戒、重大税收违法案件当事人、失信企业协同监管、绿色信贷、知识产权、安全监管等领域为重点，推动信用联动惩戒制度应用到行政管理全过程。进一步完善“红黑名单”社会公示制度，推出诚实守信和违法失信典型，发挥正反典型宣传教育作用，营造诚实守信的良好发展环境。

大数据征信产业链的完善，离不开市场的培育和人才的培养，在前期试验的基础上，我市将探索信用信息向第三方服务机构开放，扩大信用产品供给，培育发展信用服务市场。支持苏州市企业征信服务有限公司等本地综合服务机构发展，面向金融机构和政府部门提供信用服务。同时加强专业人才队伍建设，培养一批（助理）企业信用管理师，为大数据征信产业链打好人才基础。

领跑的征程任重道远。如今的苏州，正在攻坚创新的路上砥砺前行。