首届“一带一路”信用论坛暨高峰会议27日在宁夏回族自治区银川市开幕。本次会议,以“构建‘一带一路’信用体系,深化沿线国家务实合作”为主题,以“创新信用体系,助推‘一带一路’建设”为宗旨,致力于推进“一带一路”国际信用产业的建设。

在此次论坛中,中国社科院副研究员、中国卫生经济学会理论与政策专委会秘书长、呼伦贝尔市政府副秘书长陈秋霖认为,信用体系的建设对“一带一路”的发展是极为重要。经济走廊的打通,经济带的发展有赖于经济带沿线对市场主体的相互信任,而相互的信任在传统经济时代、传统的经济走廊和经济带的打通主要是物流带动信息流、资金流,而在现代经济体,我们会发现更多的是信息流、资金流在带动物流。在以信息流、资金流带动整个经济的过程中,信用尤为重要。举个简单的例子,银行有一幢大楼,但是在现在更多是虚拟的经济,这个时候发现无论是网上银行、互联网,它的信用要求就更为依赖,因为我们看不到银行的楼,放到这个平台上安全不安全?这都依赖于信用体系。所以,在这个过程中信用体系的建设对于“一带一路”的发展,尤其是对草原丝绸之路的复兴都有巨大的意义。

中俄蒙信用产业及商贸平台发展,既是一个创新工程,既要登高望远也要脚踏实地。呼伦贝尔将秉持“亲、诚、惠、容”的理念,坚持开放包容,工商共建,坚持真诚合作,坚持市场运作,政府引导,坚持改革开放,全力打造中俄蒙合作的先行示范区。在此我提点建议:

第一,加强信用体系建设,一个完善的市场经济体是有效市场、有为政府、有机社会的三结合,竞争是为了保证市场的有效,但是我们知道市场在一定的领域、一定的时期存在失灵的现象,这个时候我们就需要发挥政府的作用,如何更好的发挥政府做好来克服市场失灵,成为我们的一个必要工作。如果仅仅依靠市场或者仅仅依靠市场来做信用体系的话也还不够,市场和政府在执行过程都无法避免特定利益,于是呼吁市场第三方力量。在此就呼唤第三方出现,所以我们说行业、协会成为我们的重要力量,整个社会信用体系的力量应该是这三方面的结合,而信用体系的建设需要基础设施,其中至少两个既是必要的,一个是刚才张教授提出的信联网,也就是信息及因为我们知道信息如果不能互联互通,我们很多信用的评估、评级就没法完成,所以,信息基础成为信用体系建设很重要的一点。

第二,虽然信用给我们提供了制度保障,但是纯粹按制度也没法完成经济体系的制度。在公平的制度下,这是我们发挥制度所在。通过信用产业和商贸平台建设,支持多元合作伙伴,多个区块板块,多个实施主题,我想这次北京大学软实力中心就是重要的智库,我们会发现智库在整个社会体系建设过程中,尤其在前期引导的过程中是可以发挥重要的作用,我们也希望在整个国家现代信用体系建设过程中,在中俄蒙信用产业发展的过程中,智库能够发挥更多的作用。

第三,以基础设施互联互通为先导,加强产业合作力度。优先连接中俄蒙毗邻地区重点地区、产业园区、重点城市的跨境铁路,形成连通境外、畅通境内的基础设施支撑体系。同时鼓励中方农牧业龙头企业走出去,共建果蔬、粮油、牧草、现代养殖等农业基地,加强同蒙古国、俄罗斯等跨国企业合作,围绕石油、木材等进口资源及食品、服装、机电、建材等出口产品,建设满洲里国际口岸物流基地。合作开发跨境旅游线路,建设跨境旅游合作区,打造以乌兰巴托-乌兰乌德-贝加尔湖-满洲里为主要节点的中蒙俄旅游圈。

第四,以体制机制为保障,加快推进中俄蒙跨界经济合作区平台建设。从经验看,开展区域合作,往往需要一套独特的与地方政府形成,所以,建议一方面要在口岸管理体制、产业促进体制、行政体制等方面推进改革创新,营造良好的营商环境。另外一方面,要深化与俄蒙的合作,建立自己的合作框架,促进教育自由流动,市场深度融合和资源高效配置。同时,加强口岸基础设施建设,建立口岸、港口内陆的合作机制,推进中俄蒙三方的文化中清洁能源、装备制造、畜产品加工等深入合作,推进海拉尔、满洲里的城市建设,并向南辐射发展。提高承载能力,加快推进中俄蒙的经济建设。