距高考还有半个月，民间机构“上大学网”再次公布了第五批“中国虚假大学警示榜”，73所虚假大学被曝光。自2013年以来，该机构已累计公布5批共400多所虚假大学。记者调查发现，前四批公布的300多所虚假大学中，只有4所网址还能打开，说明多数虚假大学已被打掉。一年间，缘何又冒出这么多虚假大学？

■调查1

有学校标注的地址根本不存在

“上大学网”创始人夏雪介绍，此次曝光的73所虚假大学涉及16个省区市，北京有23所，山东、上海和四川分别有8所、7所和7所。其中，66所均不在教育部公布的《2015年全国高等学校名单》中；6所冒用正规高校更名前或合并前的名称；1所冒用中共北京市委党校的另外一个名称——北京行政学院。

记者拨打了十多所北京字头虚假大学的联系电话，基本都无法接通，或号码停用，或一直忙音。大多数北京字头大学和学院，所标地址都在北京远郊区，不容易寻找，有的地址一看就是杜撰的。例如，“北京科技师范大学”的地址在“北京市燕京经济开发区海油大街238号”，但北京并没有“燕京经济开发区”。

记者来到官网上标注的学校地址“北京市朝阳区建华南路58号”，一名酒店保安人员说，“我住在建华南路40多年了，从没有听说过这有这么一所大学，建华南路根本没有58号这个门牌号。”记者拨打其官网上的电话，发现电话显示为西安，一直无法接通，联系人在官网上标注的地址为“西安市白鹿塬大学城狄寨路57号”。

■调查2

假大学、假文凭、假认证已经形成一条龙骗局

为方便行骗，很多虚假大学网站均有虚假的在线学历查询等入口，为假文凭做假认证。

曾在“上大学网”担任内容总监、多年来从事虚假大学核实甄别工作的谌江平介绍，不法分子会将被骗者个人信息及毕业信息在一些仿冒教育部“学信网”的非正规查询验证平台进行建档联网，例如目前涌现的“民教网”“民信网”“民院网”“民学网”等，“方便用户查阅，消除其疑虑，实际上形成了一个假大学、假文凭、假认证的一条龙‘生态链’。”谌江平说。

近几年来，“上大学网”已接到许多考生举报。南京一位名为“东东”的网友称，自己曾花费1万多元通过“上海工程管理学院”网络教育的方式获得了“本科证书”，因校方称“证书在学校官网上可查”，就没怀疑。最后，发现该证书编号在“学信网”上根本查不到，才知道上当受骗。

除了被蒙骗的，还有一些花钱买假的人群助长了虚假大学的泛滥。据“上大学网”对虚假大学受害人群分析，有的人明知证书是假，但因为报考、升职、考核、入户等需求，花钱买假。

谌江平表示，经过这几年连续发布虚假大学名单，教育部公布正规大学的名单，搜索网站拦截以及媒体广泛宣传报道，虚假大学的生存空间受到遏制，但域名注册、虚拟主机、ip地址挂靠等网站建设的手续简单，成本极低，而且不受国界限制，导致虚假大学年年打年年有。

据“上大学网”调查，所谓的“北京同济医科大学”网站服务器在台湾。曝光的73所虚假大学网站ip的物理位置只有1个在中国大陆，其余的集中分布在美国、韩国等国家和地区。

■观察

打击虚假大学监管部门不能缺位

一位教育界人士表示，虚假大学网站服务器很多在境外，国内网监部门往往难以监管。

记者采访发现，一些被假冒的大学对于虚假大学“很无奈”，迫切希望有关部门能保障学校和考生权益。一些地方教育部门表示，虚假大学的本质属于电信诈骗，教育部门难以管理；公安部门则表示，如果没有报案，难以查处。

“上大学网”负责人表示，几年来公布了这么多批次虚假大学，没有相关监管部门和他们联系过。

北京市教委相关负责人20日表示，针对社会上存在的以“未经批准办学的民办高校虚假网站为载体形式进行招生诈骗”的行为，将配合公安机关进行清理和查处，维护和净化招生秩序，切实保障广大考生的合法权益。

专家指出，教育部门可以会同相关部门，将全国各地民办非学历高等教育机构的名称、网址全部前置审批，统一改为edu.cn的域名，再向社会公布，会让不法分子可钻的空子更少。

江西财经大学副教授王金海建议，各地公安、教育、工商等部门应当联合执法，加大对虚假大学以及制售虚假学历文凭的打击力度，提高制假售假者的犯罪成本。同时，加强国内外相关地区或国家之间的互联网域名、虚拟主机、ip地址等方面监管合作，严厉打击各类虚假教育类网站等。