2016年首季，沧州住房公积金制度频现。3月中旬之后，沧州市人民政府发布消息，全市今年将发放住房公积金贷款27亿元，贷款总额达到141亿元。振奋人心的消息还不足一个月，4月初，沧州市正式执行《沧州市住房公积金诚信黑名单管理办法》，个人一旦列入黑名单，5年内将被禁止提取公积金和申请贷 款，追究刑事责任。除此之外，沧州市政府积极把未建制企业、农民工纳入到公积金缴存序列，加快出台农民工缴存住房公积金的实施意见。

何为公积金

政策如此频繁的出台，那么到底什么是公积金呢？住房公积金，是指国家机关、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业、事业单位、民办非企业单位、社会团体及其在职职工缴存的长期住房储金。

我国公积金现状 存在各种问题

随着2015年楼市的逐渐回暖，各地的住房公积金开始吃紧，甚至出现“池子”见底的现象。楼市一走热，公积金就吃紧，几乎是近些年来房地产市场的不变规律。我国共有2.17亿人参与了公积金制度，缴存资金8.95万亿元，有5.33万亿元贷款，提取的是4.88万亿元。

目前我国公积金存在属地分散管理，不能跨市融通，贷款需求旺盛城市资金短缺，贷款需求不足城市资金闲置，住房公积金资金的闲置不仅与居民购房贷款难形成矛盾，也与保障性住房投资需求不匹配等问题也屡被诟病。另外，由于不具备金融职能，金融业务要委托银行办理，导致管理成本高， 服务效率低，存在风险隐患。

公积金问题多 政府规范使用

面对如此严峻的公积金形式，沧州市政府也因地制宜的出台了相关政策。面对当前经济下行压力大的严峻形势，要充分发挥好住房公积金在房地产去库存中的作用，扩大公积金覆盖面，积极把未建制企业、农民工纳入到公积金缴存序列，加快出台农民工缴存住房公积金的实施意见。要加强队伍建设，完善相关制度，加大防范风险能力，提高业务水平，大力推动“互联网+”在公积金中的应用，让百姓更好地享受到公积金制度带来的实惠。

此外，沧州市出台公积金黑名单政策，以此维护公积金使用规范。住房公积金黑名单是指沧州市住房公积金管理中心审定确认的，违法违规办理住房公积金业务的缴存单位、合作单位和职工个人名单。

列入黑名单的三种情况

职工个人提供虚假个人身份证明、户口证明、婚姻状况证明、信用报告、购房手续、贷款手续、房屋“两证”、工资流水等资料以骗提住房公积金或骗取住房公积金贷款的；贷后无故停缴，经督办仍拒不整改的将会成为黑名单之列。

缴存单位出具虚假材料协助职工骗提住房公积金或骗取住房公积金贷款的；仅为本单位有贷款需求的职工缴交住房公积金，贷后无故停缴的；为非本单位人员代缴住房公积金，贷后无故停缴，经核查无法提供贷款职工劳动合同、社会保险、离职证明等相关资料的单位，无法提供人事代理协议或劳务派遣合同的人力资源类单位的；为贷款职工调高住房公积金缴交基数以获取高额贷款，且贷后调低缴交基数的；出具虚假材料协助职工骗提住房公积金或骗取住房公积金贷款的单位；封存率、贷后停缴率等业务指标明显异常的会列入黑名单。

合作单位伪造购房合同、发票、收入流水、社会保险明细等资料以协助职工骗提住房公积金或骗取住房公积金贷款的房地产企业、房屋经纪公司；伪造借款合同、还款流水等资料以协助职工骗提住房公积金的银行；通过虚评房屋价值协助职工骗取住房公积金高额贷款或超标准收取评估费用的评估公司；提供虚假担保材料、超标准收取担保费用、未能落实抵押物且拒不履行担保责任的担保公司的会上黑名单。

如何走出黑名单

对于骗提住房公积金和骗取住房公积金贷款的职工，在规定期限内退回所获资金，限制期满，经公积金中心审定后，准予从缴存职工黑名单中删除；贷后无故停缴或调低缴交基数的职工按规定补缴欠缴的住房公积金并能正常缴交的，经公积金中心审定后，准予从缴存职工黑名单中删除。

对于缴存单位，根据公积金中心整改要求补缴所有欠缴住房公积金并按规定正常缴交，配合追回骗提、骗贷资金的，经公积金中心审定后，准予从缴存单位黑名单中删除。

对于合作单位，根据要求纠正违规行为，并配合追回骗提、骗贷资金的，限制期满可按相关规定重新向公积金中心申报住房公积金业务承办资格。

人们是否可以受益？喜忧参半

虽然政策出台了，但是具体落实下来还是有很大的阻碍和困难。

对于中大型企业的人群来说，有了公积金“黑名单”政策的保障，可以更放心的去使用自己的权益。而作为中大型企业，也可以更方便快捷的为员工获取权益。

对于小微型企业的员工来说，或许是有些忧愁了。政策里并没有规定，必须为小微型企业员工缴纳公积金。而就算有此规定，以其企业的经济实力来讲，施行下来也是有很大的困难。

此外，对于一些违法违规的小黑中介来说，该项政策有相当大的打击力度，可以保障公积金市场的清明，为应该获得该项权益的人群提供了保证。

就笔者认为，作为政府方面，除了要积极保障公积金市场的清明外，也要做到人民群众有公积金可用。 在增加骗提公积金的违法成本的同时，也要想办法激活“沉睡”的公积金。一方面，要在确保资金安全的情况下简化公积金提取流程，适当放宽公积金提取条件，让确有需要的缴存者能灵活支配自己的公积金；另一方面，要通过多种方式实现巨额公积金余额的保值、增值，并加大信息公开和资金监管力度，确保这些合理收益能转化为每个缴存者共享到的红利，如此才能让缴存者少打歪主意。