行政审批涉及的中介服务，与行政审批密切关联，是固定资产投资项目审批服务流程中不可或缺的组成部分。提高中介服务质量，压缩中介服务时限，规范中介服务收费，提升服务效能，是进一步深化我市行政审批制度改革的重要方面。

　　近日，我市出台了《海门市行政审批中介服务机构管理办法》（以下简称《办法》），规范管理在我市行政区域内从事中介服务行为的各类中介服务机构及其执业人员。昨日，记者就此进行了专题了解。

　　坚持“非禁即入”的

　　市场准入原则

　　《办法》所称的中介服务机构，主要指与行政审批相关的中介机构（指采用市场竞争方式提供服务的机构）和服务单位（指归属于行政机关未市场化运作的单位），其服务的主要方式是依法通过专业知识和技术服务，向委托人提供行政审批所需的技术性审查、评估、鉴定、咨询报告等专业性资料。各行业主管部门和行政审批部门一律不得指定、不主动推荐中介服务机构，确保委托人完全自主选择中介服务机构为其提供服务。法律、法规规定某项中介业务由特定中介服务机构提供的，从其规定。

　　《办法》明确，坚持“非禁即入”的市场准入原则，允许具备资质的中介服务机构进入我市开展中介服务业务，杜绝行业主管部门变相设置区域性、行业性中介服务执业限制，切断与行业主管部门的任何联系，坚决消除行政审批的“灰色地带”，严厉打击“二政府”、“红顶中介”等中介乱象。

　　“三个统一”

　　管理中介服务机构

　　《办法》明确，对中介服务机构的管理，实行“三个统一”，即统一服务质量、统一收费标准和统一承诺时限。具体包括，在我市开展中介服务工作的中介服务机构，要全面执行我市对中介服务机构规范化管理的各项规章制度和考评管理办法，实行首问负责、服务承诺制、限时办结制等制度，规范服务行为、提高办结速度、提升服务水平。严格按照《海门市行政审批中介服务事项收费清单》进行收费，对于有政府定价和政府指导价的，要严格执行有关收费标准，对于属于市场调节价、双方协商的，其承诺收费标准要报市行政审批局备案，确保实际收费标准低于其承诺收费标准。严格按照承诺时限开展中介服务，其承诺办结时限要报市行政审批局备案，确保实际办结时限少于承诺办结时限。

　　此外，对各类中介服务机构进行星级评定，依据中介服务机构的承诺服务标准和实际办理情况，以及委托人、行政审批部门对其的评价情况等综合评定，实行五个星级的评定制度，实时更新，五星为最高等级，委托人可自行选择。

　　9种行为

　　列入异常执业名单公示

　　中介服务机构的管理，由市中介服务机构管理工作领导小组牵头。市行政审批局负责对中介服务机构开展日常管理工作，做好对各类中介服务机构的备案管理、日常办件质量的追踪，以及星级评定等工作；行业主管部门和行政审批部门做好对各类中介服务机构办件质量的调查，及时对中介服务机构的办件质量进行评价等工作。

　　中介服务机构有下列执业行为之一的，行业主管部门要重点监管，并列入异常执业名单予以公示。具体包括：弄虚作假骗取经营资格被查实的；超出经营范围开展经营活动被查实的；违规收费被行政机关处罚的；出具的结论或报告违反行业强制性规范、标准、规程的；泄露委托人商业秘密被起诉并查实的；提供虚假信息、资料，出具虚假结论和报告的；在执业过程中有商业贿赂行为被举报查实及被追究法律责任的；因中介服务机构的原因引起责任事故的；存在其他违法违规经营行为被依法查处的。