2月1日起，中航协发布的《民航旅客不文明行为记录管理办法（试行）》开始生效，民航旅客的不文明行为将被记录在案。与此同时，国内五大航空公司在2月1日联合发布《关于共同营造文明乘机大环境的联合声明》，表示将合力对不文明旅客采取限制措施。不过，关于航空公司究竟如何采取限制措施等细则目前还没有明确。（2月2日《京华时报》）

　　 乘客黑名单制度，是约束不文明乘客的一大创举，是征信体系的一大应用，目的在于借助广而告之的黑名单让当事人受到权利约束，从而规约自身行为，以便合乎公共价值取向。2月1日起，中航协发布的《民航旅客不文明行为记录管理办法（试行）》开始生效，同时，我们很高兴看到了国内五大航空公司联合发布《关于共同营造文明乘机大环境的联合声明》，表示将合力对不文明旅客采取限制措施。目前，这五大航空公司旗下所有子公司的总运力，占到国内航空运力的80%，五大航空公司联手，势必会让民航不文明行为得到极大的限制。

　　 但美中不足的是，一则，那不到20%的航空公司并没有发表相关声明，也没有参与其中，这是否会给相关黑名单人员做排除这五家航空公司的选择题，而另外的这20%的航空公司迫于竞争压力，恐怕也不会在意是否是黑名单人员，从而弱化黑名单的威力。二则，就这80%而言，目前也没有关于航空公司如何采取限制措施的明确细则，于是乎，也就有了模糊地带，或成为航空公司手中的橡皮泥。进，可以成为飞机晚点、服务不周等问题投诉的挡箭牌，成为乘客正常投诉、反应问题的制度性障碍——乘客反应稍不如航空公司的意，就被纳入黑名单；退，也可以成为航空淡季航空公司置之如无物的墙上规定，为了业绩，无论是否黑名单人员，一律上机了。

　　 故而，黑名单能否成为社会道德行为约束的利器，取决于采取限制措施的具体细则能否明确化，要让黑名单奏效，尤其不能成为“黑乘客”名单。对此，一者，要在法律层面，对于黑名单制定、执行者以及消费者的权利、义务进行明确厘清，确保黑名单有法可依。二者，五大航空公司还要对黑名单的具体限制措施等细则做进一步明确，用规范的制度来确保黑名单效果的正义性、规范性，尤其在航空公司延误等服务问题上，航空公司对乘客要有一定的谦抑，伸张乘客权益。三者，要强化社会监督、媒体监督。同时，要有黑名单取消机制、认定机制等，才能让黑名单成为文明护航的利器。