日前，桐乡市公共资源交易管理委员会办公室会同市发改局、市建设局联合制订了公共资源交易不良行为记录和黑名单管理办法。这是桐乡市为进一步规范公共资源交易市场各方责任主体和从业人员的行为，促进公共资源交易领域诚信体系建设，确保交易市场公开、公平、公正竞争的重要举措，也是桐乡市首次用规范化办法的形式向公共资源交易不良行为记录说不。

    办法规定，在行政区域内从事工程建设、政府采购、国有产权交易和国有土地使用权交易等公共资源交易活动的各方责任主体和从业人员全部纳入不良行为记录和黑名单管理办法。市级行政监督部门、纪检监察机关、司法机关对全市公共资源交易领域内的各类违法违纪行为作出的查处结果，作为不良行为及黑名单信息采集的依据，并负责对投标人、供应商、中介机构及其从业人员不良行为的审核及认定，处理结果书面抄告市公管办和交易中心，由市公管办统一建档、集中管理。交易中心负责将不良行为处理结果及时在公共资源交易中心网站及招标公告发布的指定媒体同步公告。

    列入不良行为记录的对象有三类，分别是投标人（供应商）、中介机构和评标专家。投标人（供应商）列入不良行为的有“转让、出借、涂改、伪造资质（资格）证书、营业执照或者以其他方式允许其他单位或者个人以本单位名义参与交易的” 等14种情形；中介机构列入不良行为的有“招标公告和招标文件未按要求审查备案的或管理部门、专家提出改正要求后仍不加改正的”等9种情形；评标专家列入不良行为的有“与供应商、投标人有利害关系未主动回避的”8种情形。对记入不良行为记录的各方责任主体和从业人员，给予通报批评处理。根据不良行为引起的后果程度，取消其1个月至1年内在本市行政区域内参与国有（集体）资金项目投标（代理）资格，并在交易中心网站上予以公告。

    列入“黑名单”进行监督管理的对象有三类，分别是投标人（供应商）、中介机构和评标专家。投标人（供应商）列入“黑名单”进行监督管理的有“投标人与招标人串通招投标，损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的”等12种情形；中介机构列入“黑名单”进行监督管理的有“与招标人或投标人相互串通，违规操作的”等9种情形；评标专家列入“黑名单”进行监督管理的有“评标活动中有徇私舞弊、弄虚作假、泄露秘密或者出现其他严重违法违规行为的”等6种情形。对列入黑名单的各方责任主体和从业人员，给予通报批评处理。根据其行为引起的后果程度，取消其1年至3年内在本市行政区域内参与国有（集体）资金项目投标（代理）资格。

    对列入不良行为记录和黑名单的评标专家库人员，根据情节轻重，分别给予通报批评、停止其2个月至1年内评标资格的处理，情节严重的清退出专家库。