统一标准,系统评价,共同发布——纳税信用评价体系的完善,使贵州省纳税信用评价结果日渐科学、客观。而随着税务机关与金融、质检等多部门协作力度的加大,纳税信用在贵州的影响力正在提升。

    联手携作:国地税共建评价机制

    记者从贵州省国税局了解到,该局最近与贵州省地税局联手加大纳税信用体系建设力度,以省级数据集中方式,依托信用评价系统,建立了“同一评价标准、同一技术平台、同一基础数据、同一工作步调”的纳税信用评价新机制。

    统计数据显示,2015年,贵州省各级国税局、地税局依托信息技术,仅用1个多月时间就完成了7万余户纳税人的信用评价工作,共评价产生1458户A级纳税人,4万多户B级纳税人,2.8万多户C级纳税人,3413户D级纳税人。随着“奖诚信,惩失信”机制的建立和完善,如今,在贵州,诚信纳税光荣,有褒奖,一路畅通;税收违法失信,受惩戒,处处受阻的观念已渐入人心。

    据了解,按照国家税务总局发布的《纳税信用管理办法》,结合贵州省近年来纳税信用评价管理工作的实际情况,贵州省国税局、地税局联合制定了《贵州省纳税信用管理实施办法(试行)》《贵州省纳税信用补评和复评工作管理规定》等配套制度,对贵州省、市、县三级国税局、地税局联合开展纳税信用等级评价的组织实施,以及评价标准、工作规程、动态管理、结果应用等42项事务进行了明确。依托信息化平台,建立了由省国税局、地税局统一采集、发布纳税信用信息,市、县两级税务机关补充核实的管理模式,使评价结果可全面、真实反映纳税人的纳税信用状态。

    目前,贵州省、市、县三级国税局、地税局均已联合成立了纳税信用评价管理委员会,共同研究解决评价管理工作中存在的问题,联合开展诚信纳税宣传及信用等级信息发布工作,并统一根据纳税人信用等级采取不同征管和服务措施。

    根据国家税务总局将查账征收纳税人纳入信用评价管理范围的要求,针对查账征收企业与个体工商户在纳税义务履行、税收征管方式上趋同的特点,贵州省国税局、地税局将查账征收的个体工商户纳入评价管理范围。据统计,2015年,贵州省税务机关已对2502户查账征收的个体工商户进行了纳税信用等级评定。

    贵州省国税局纳税服务处处长李金锋介绍说:“目前,贵州省国税局、地税局通过建立信用评价机制,部门联合、上下联动开展评价工作,解决了以往纳税信用评价管理中存在的步调不一、纳税信用评定结果不一致,信息发布不同步的问题。”

    依托系统:评价结果真实客观

    据介绍,为了增强纳税信用评定结果的真实性和客观性,贵州省国税局、地税局联合搭建了统一的纳税信用评价基础数据库,按照双方新制定的纳税信用管理办法和评定流程规范要求,开发应用了纳税信用评价管理系统。信用评价数据库可从国税局、地税局的征管信息系统中,自动采集反映纳税人税收诚信度的95个基础指标数据,予以分析评价。

    依托纳税信用评价系统的信息化功能,贵州省国税局、地税局可自上而下、自动同步发送纳税信用评价信息,完成评价工作任务,并对信用评价过程进行无纸化反馈和实时监控。目前,贵州省税务机关已建立起了“同一评价标准、同一技术平台、同一基础数据、同一工作步调”的纳税信用评价体系。

    贵州省罗甸县国税局税务人员龙智说:“现在开展纳税信用评定,纳税人不需要专门报送材料,税务人员手工审核录入、层层报送资料的工作量也大幅减少,以前需要好几个月才能做完的工作,现在1个多月就可以完成。由于信息系统自动分析评价,消除了以往评定过程中存在的人为因素,因此评价结果更为真实客观。”

    奖优罚劣:提升纳税信用影响力

    按照“诚信褒扬,失信惩戒”原则,贵州省税务机关推出了一系列相应的激励和惩戒措施。

    对于纳税信用等级高的纳税人,税务机关设立专门的办税绿色通道,并在纳税申报、税务检查、发票领购等方面给予便利和优待。

    而低信用等级的纳税人,则被税务机关列为重点监管对象,除加大日常检查和监控力度外,一些具有严重失信行为的纳税人,税务机关还将对其作出收缴发票、中止享受税收减免优惠政策等处理。

    贵州省税务机关还积极推动部门间协作,与金融、财政等部门建立了信用信息共享联动机制,携手相关部门将纳税信用作为纳税人开展资质评定、表彰评优、金融信贷、政府资金扶持等活动的重要参考指标,通过联合社会力量实施诚信激励和失信惩戒,提升纳税信用的社会影响力。

    眼下,在贵州省税务机关网站的纳税信用信息查询平台上,纳税人可随时查询纳税信用评价结果和税收“黑名单”。贵州省税务机关还及时将纳税信用信息上传贵州省市场主体诚信信息网,为政府机构、企业、社会组织及公众提供信用信息查询服务。

    贵州爱信诺航天信息公司负责人杨先生介绍说,不久前,公司参加了一次政府设备招标采购活动。最后入围的几家企业在生产能力、产品质量等指标方面不相上下。在报价相同的情况下,爱信诺公司的A级诚信纳税人资格为企业赢得了加分,最终成功拿下了这单生意。

    目前,贵州省税务机关已先后与贵阳银行、建设银行贵州分行、贵州银行等金融机构联合推出了“税源贷”“税易贷”“税信贷”业务,为诚信纳税的小微企业提供无抵押贷款服务,解决了小微企业发展中出现的“缺血”困难。目前,贵州省各级金融机构已累计发放信用贷款1.73亿元,惠及251个企业。

    贵州省榕江县盛源特色食品公司负责人吴代珍介绍说,前段时间,公司打算扩大生产经营规模,但资金短缺问题却着实让她头疼。听说国税局与建行榕江支行共同对优良纳税信用等级企业推出“税易贷”服务,她赶忙递交了申请。

    “没想到资质审核、贷款发放这些程序都进行得很快,短短1周时间就顺利拿到75万元的贷款,而且利息还比以往低了30%,A级诚信企业这个资质真管用啊!”吴代珍高兴地说。

    在加大诚信纳税企业奖励、帮扶力度的同时,贵州省税务机关也加强了联合惩戒工作。

    近日,贵州省国税局、地税局与省发改委等23个部门联合下发《贵州省对重大税收违法案件当事人实施联合惩戒办法(试行)》,明确对重大税收违法案件当事人实施阻止出境、限制担任相关职务、禁止部分高消费行为等18项联合惩戒措施。目前,贵州省税务机关已向相关部门推送了5件重大税收违法案件信息。

    据了解,贵州省毕节市某建材企业因上年存在未按规定结转产品成本的偷税行为,被评为D级信用企业,目前已失去了当年享受增值税即征即退优惠政策的资格。而在贵州省政府日前组织的一次民营经济先进集体表彰活动中,有两户企业因存在税收失信行为,被一票否决。