法制晚报——国家旅游局近日公布一批全国旅游经营服务不良信息名单，云南、海南、山东的10家旅行社和云南、海南、山东、湖南的7名导游、旅行社经营人员“榜上有名”。这是今年7月国家旅游局出台《旅游经营服务不良信息管理办法(试行)》以来公布的首批名单。公示期限均为两年。

旅游作为一种双向行为，需要游客与服务提供者双方遵循必要的行文准则，才能形成良好的旅游业生态。今年4月，国家旅游局发布《关于游客不文明行为记录管理暂行办法》，对游客的行为作出了约束。此次公示旅游经营服务不良信息名单，算是对“黑名单”制度的一种完善。

从该办法来看，虽然综合运用了所谓加大检查、暗访力度，增加了行政许可受理、旅游经营业务审批等环节的办理难度和成本等，惩处力度依然偏弱。

一些旅行社及违规人员即便在地接等相关旅游服务市场中违规，并进入了“黑名单”，但并没有被清出市场，也没有受到“一处受罚，处处受限”的实际惩处。违法成本的低廉，将降低“黑名单”的震慑力度。

因此，要让“旅游经营服务黑名单”发挥曝光应有的震慑力，就要增加其惩戒、威慑的“电压”。比如，一方面，加大“黑名单”中违规违法旅行社和人员数量及级别的曝光力度，尤其是对一些大的知名旅行社等的违规违法，也毫不手软进行曝光。

另一方面，对进入黑名单的违规违法旅行社实施严格的业务限制，即根据不同违规情节明确不能进入相关服务市场的时限等，让相关的旅游违规承受减损经营业务等直接明显损失。

现在，旅游监管部门手握两份“黑名单”，应当掂量轻重，充分利用，以维护更多游客的利益为前提，维护旅游行业的市场秩序，促进市场繁荣。