备受关注的2015年江苏省政府一般债券发行工作即将启动。25日，江苏省财政厅发布组建债券承销团的通知，招募符合条件且有意向的金融机构。根据通知，今年省政府一般债券将分批发行，第一批发行规模是648亿元，包括三年期、五年期、七年期等多个品种。人民网从省财政厅获悉，3月27日，负责为上述债券“把关”的信用评级机构也正式选出。

2015年政府工作报告提出，今年预算安排的地方财政赤字为5000亿元，而根据新《预算法》的规定，经国务院批准的省、自治区、直辖市的预算中必需的建设投资的部分资金，可以在国务院确定的限额内，通过发行地方政府债券举借债务的方式筹措。

紧接其后，财政部3月16日公布《地方政府一般债券发行管理暂行办法》。江苏省财政厅25日发布通知，启动2015年江苏省政府一般债券承销团的组建工作，招募不少于20家在中国境内依法成立且具有债券承销业务资格的金融机构。

根据通知，今年江苏省政府一般债券采取分批发行的方式，首批发行规模为648亿元，其中三年期和十年期债券各占20%，而五年期和七年期债券各占40%。

对广大投资者来说，事先了解债券的信用等级极其重要，因为这关系到投资风险。3月27日，根据专家评审，中债资信评估有限责任公司当选为2015-2017年江苏省政府债券信用评级机构。公开资料显示，该公司成立于2010年8月，由中国银行间市场交易商协会代表全体会员出资设立，注册资本5000万元。

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什么是地方政府一般债券？

根据财政部3月16日公布的《地方政府一般债券发行管理暂行办法》（以下简称《办法》），地方政府一般债券是指省、自治区、直辖市政府（含经省级政府批准自办债券发行的计划单列市政府）为没有收益的公益性项目发行的、约定一定期限内主要以一般公共预算收入还本付息的政府债券。

谁可以投资一般债券？

《办法》要求各地应积极扩大一般债券投资者范围，鼓励社会保险基金、住房公积金、企业年金、职业年金、保险公司等机构投资者和个人投资者在符合法律法规等相关规定的前提下投资一般债券。

地方政府一般债券如何发行？

按照新《预算法》和国务院有关规定，一般债券全部由地方政府按照市场化原则自发自还，发行和偿还主体为地方政府。

发行利率如何确定？

根据《地方政府一般债券发行管理暂行办法》，一般债券发行利率采用承销、招标等方式确定。采用承销或招标方式的，发行利率在承销或招标日前1至5个工作日相同待偿期记账式国债的平均收益率之上确定。

承销是指地方政府与主承销商商定债券承销利率（或利率区间），要求各承销商（包括主承销商）在规定时间报送债券承销额（或承销利率及承销额），按市场化原则确定债券发行利率及各承销商债券承销额的发债机制。

招标是指地方政府通过财政部国债发行招投标系统或其他电子招标系统，要求各承销商在规定时间报送债券投标额及投标利率，按利率从低到高原则确定债券发行利率及各承销商债券中标额的发债机制。