信用奖惩规范旅游文明值得期待
来源：网络
2015-02-26 11:11:20
春节期间，杭州西湖仍是最热门景区之一，与美景不协调的是，乱丢烟头垃圾、攀爬雕像、践踏公园草坪等不文明行为时有发生。而这些旅游不文明行为不只在西湖，在一些城市的景区、饭店、机场等同样防不胜防。记者从 ...
春节期间，杭州西湖仍是最热门景区之一，与美景不协调的是，乱丢烟头垃圾、攀爬雕像、践踏公园草坪等不文明行为时有发生。而这些旅游不文明行为不只在西湖，在一些城市的景区、饭店、机场等同样防不胜防。记者从浙江省旅游局了解到，在2015年浙江文明旅游工作中，浙江将试水推进“长三角信用奖惩机制”，与旅行社、旅游饭店等共同正面引导游客文明旅游。（2月22日新华社）
旅游文明是个永久的话题。所以称永久，就在于旅游不文明行为很顽固，几乎有景区就有不文明行为出现，在大力宣传倡导文明旅游的背景下，仍有人视而不见，听而不闻，我行我素，防不胜防。对此，必须多方施策，组合发力，研究长效机制，以期持之以恒。推进“长三角信用奖惩机制”便是一种务实的探索，如果能够把设想的各个环节的工作都做到位，相信这个硬约束的信用奖惩机制值得期待。
浙江将试水的这个信用奖惩机制，实质上是要起到一种典型教育的作用。众所周知，在典型教育中，反面典型有强烈的警示震慑作用，正面典型则有强烈的示范引导作用，正反两面典型教育是相辅相成的，缺一不可。对旅游文明规范，也需要运用信用机制这种典型教育进行“助力”，而这种“助力”既需要正面典型产生的激励动力，又需要惩戒反面典型产生的压力。在让旅游文明者上光荣榜的同时，又要旅游不文明者上“黑名单”，在旅游文明建设上，既要让守信者得到好处，又要让失信者名誉扫地。
把旅游文明行为与信用机制挂钩，也是一种硬约束管理行为。硬约束往往容易让人心动，进而让人动心，服从管理，听信招呼。比如，十几年前，韩国针对本国国民出境旅游不文明行为，不仅媒体上羞辱称这些人是“丑陋的韩国人”，而且从《护照法》高度，规定凡是在国外旅行期间违反当地法律从而损害韩国形象的人，政府将在一定期限内拒绝发放护照，最高期限可达3年。这也是一种“黑名单”惩罚的硬约束措施，很管用。我觉得，针对旅游文明的信用奖惩机制还应该进一步研究硬约束的具体措施，这样的机制才会更具有震慑力。
仔细品味浙江信用奖惩机制会发现，其约束的不光是游客，还包括针对旅行社、导游的信用监督，而且苏、浙、沪、皖三省一市信用建设联合推动，这样的试点，很有新意。旅游不文明行为，游客固然有责任，但旅行社和导游也难脱其责。游客旅游的行为，与导游和旅行社引导管理分不开，一些旅行社只顾拉客赚钱，缺乏对游客文明常识的介绍与引导，有的导游连风俗习惯、相关法律等最重要的注意事项都不去交代，对游客的不文明行为不能及时提醒和有效制止。把信用奖惩机制纳入社会信用体系建设，对每个游客和导游以及旅行社的文明行为，都将产生具体影响，起到一定的效用。
信用奖惩机制，奖励容易实行，但惩罚往往不好落实。最现实的问题就是，如何界定失信，如何惩罚失信，需要深入研究落实具体措施，在细节上进行完善，让制度切实可行，防止流于形式，失去了严肃性和权威性，让奖惩机制起到震慑作用。
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