诚信是中华民族的传统美德，是社会主义核心价值观的重要内容。但目前社会信用缺失仍比较突出，这与中华民族的传统美德、与社会主义核心价值观背道而驰。切实改善社会信用状况，势在必行。对此，党中央、国务院高度重视，就建设社会信用体系进行了系列部署。党的十八大提出“加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设”，党的十八届三中全会提出“建立健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信”。2014年6月14日，国务院发布实施了《社会信用体系建设规划纲要（2014-2020年）》，开启了我国社会信用体系建设新的发展阶段。现结合汕头实际，浅谈新形势下加快推进我市社会信用体系建设的一些见解，以期起到抛砖引玉的作用。

　　一、加快推进社会信用体系建设，具有鲜明的时代特征和重大的现实意义

　　一是加快社会信用体系建设是培育和践行社会主义核心价值观的重要内容。诚信是社会主义核心价值观的精神要求。对个人而言，诚信是高尚品德；对企业而言，诚信是黄金资产；对社会而言，诚信是公序良俗；对国家而言，诚信是重要的软实力。加快社会信用体系建设，对于进一步推进社会主义核心价值观建设具有重要意义。

　　二是加快社会信用体系建设是完善社会主义市场经济体制的重要基础。市场经济本质上是信用经济。要完善社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，规范市场秩序，降低交易成本，激发市场活力和创新动力，必须建立健全社会信用体系，打造良好的市场信用环境。

　　三是加快社会信用体系建设是加强和创新社会治理的重要举措。面对主体多样化、利益多元化、社会信息化的复杂形势，传统管理手段已难以从根本上解决诚信缺失问题。社会信用体系恰恰为加强和创新社会治理、提升社会治理能力提供了一种有效手段。

　　四是加快社会信用体系建设是转变政府职能，加强事中事后监管的重要手段。国家一系列改革举措的实施，在减少事前审批的同时，必然要求加快建立社会信用体系，加强以信用为核心的事中事后监管，确保市场规范有序运行。

　　二、加快推进社会信用体系建设，应当发挥政府的推动作用

　　欧美等发达市场经济国家经过一百多年的探索实践，才形成了目前较为完备的社会信用体系。而我们目前仍处于体制转型期，单纯依赖信用服务市场的自我发育，难以在短期内明显改善信用环境，因此，我们的社会信用体系建设应当采取“政府推动，社会共建”的模式，首先发挥政府的组织、引导、推动和示范作用。

　　一是加快公共信用信息管理系统建设。我市应充分利用现有电子政务网络和电子政务信息资源共享平台，建设信用信息系统，逐步形成覆盖全部法人的公共信用信息数据库，实现公共信息的互联互通和交换共享。

　　二是加快信用法规制度体系建设。充分利用特区立法权，抓紧修订相关法规制度，进一步发挥立法在信用体系建设工作的引领作用。注重在制定政策措施中，根据具体情况增加信用体系制度建设内容，为建设信用体系提供政策支撑。

　　三是推动行政管理事项使用信用记录和信用报告。研究出台在行政管理事项中使用信用记录和信用报告的意见，明确信用记录或信用报告的主要内容和运用规范，推动在政府采购、招标投标、行政审批、市场准入、资质审核、政府扶持资金申请等行政管理事项中应用信用记录和信用报告，逐步引入第三方信用报告制度。

　　四是加快培育发展信用服务市场。鼓励有实力、有资质的社会机构积极投资信用服务行业，吸引国内知名信用服务机构入驻汕头。扶持和培育本土征信、评级机构发展，规范发展信用评级业。支持市信用协会等社会组织，引入第三方信用评级机构，开展信用评价活动。

　　五是加快建设农村信用工程。探索完善农村社会成员信用信息采集和评价制度，依法依规记录和整合农村社会成员的信用信息，建立健全农村社会成员信用档案。全面推进“信用户”、“信用村”、“信用镇”建设。支持区县创新信用建设新途径、新方式，结合当地实际，创新信用产品和信用服务，为农村信用体系建设探索新路子。

　　六是建立守信激励和失信惩戒机制。在市场监管和公共服务过程中，深化信用信息和信用产品的应用，对诚实守信者实行优先办理、简化程序等“绿色通道”支持激励政策。对失信者实行依法惩戒，大幅提高失信行为成本，使人不愿失信、不敢失信、不能失信。

　　三、加快推进社会信用体系建设，必须鼓励和调动社会力量广泛参与

　　社会信用体系建设是系统工程，必须注重发挥市场机制作用，协调并优化资源配置，鼓励和调动社会力量，广泛参与，共同推进，形成社会信用体系建设合力。

　　一是加强诚信宣传和教育。弘扬社会主义核心价值观，培养全体社会成员的诚信意识，确立人无信不立的理念，推动社会成员实现“内诚于心，外信于行”，在全社会形成“守信为荣、失信可耻”的道德风尚。