一、基本原则

（一）以人为本，与人为善。以有效警示、制止和避免企业失信行为及其造成的危害为出发点，以树立企业诚信经营观念为核心，以促进企业健康发展为根本目的开展曝光工作。立足惩前毖后，积极帮助和扶持失信企业引以为戒，改正错误，健康发展。

（二）情节严重，事件典型。所曝光的失信企业必须是严重失信企业，对我市经济社会发展造成较大危害，在本行业、本系统有一定典型性、代表性。通过曝光，对社会产生较大影响，对其他失信企业起到威慑作用。

二、工作内容

（一）失信行为的认定。按照相关文件和《制度》的要求，在全市范围内，对违反国家有关法律和有关行政法规、规章，制售假冒伪劣商品、商业欺诈和恶意违约、恶意逃废债务和逃税骗税、恶意欠薪并拒绝整改以及涉及社会生活方面的失信企业，失信行为造成严重危害的，采取有效形式进行公开曝光。

（二）失信企业的曝光。由执行主体根据管辖范围和职权，按照失信行为认定范围进行认定，被认定的企业必须是未注销、未破产的有续企业。要注明失信事实及处理意见和结果，经市失信企业曝光“黑名单”制度领导小组办公室进一步核实确认后，进行公示曝光。

（三）失信企业的惩治机制。各部门要高度重视失信惩戒联动工作，加快整合行业内、系统内的信用信息，按要求及时为市失信企业曝光“黑名单”制度领导小组办公室报送本系统采集的信用信息，特别是严重失信信息，加强部门信用制度建设和人员培训，结合本地区本部门实际，强化对经济和社会生活中热点、重点问题的信用监管，加大失信惩戒力度。

三、保障措施

落实各部门职责，努力形成合力。失信企业曝光“黑名单”工作需要社会各方面的积极配合和大力支持。各部门要在市失信企业曝光“黑名单”制度领导小组的统一领导下，各司其职，各负其责，互相支持，相互配合，努力形成全社会齐抓共管的局面。各承办部门要把失信企业曝光“黑名单”工作分解细化，明确具体责任人，落实工作责任，制订工作目标，确保失信企业曝光“黑名单”工作成为长效机制。

松原市人民政府办公室2014年9月9日