继6月14日国务院发布实施了《社会信用体系建设规划纲要(2014-2020年)》之后,国家发展改革委再次会同央行,于9月2日召开了全国社会信用体系建设工作会议。工作会议进一步明确了社会信用体系建设的时间表,各地规 ...
继6月14日国务院发布实施了《社会信用体系建设规划纲要(2014-2020年)》之后,国家发展改革委再次会同央行,于9月2日召开了全国社会信用体系建设工作会议。工作会议进一步明确了社会信用体系建设的时间表,各地规划或实施意见被要求在年底之前制定落地。
左一鞭,右一鞭,这个“信用体系建设”举步维艰地被逼着上路了,这一次的明确时间表,路线图,进入政绩考核框架,算是鞭笞的加重,算是进一步驶上了发展快车道。可以说,没有信用体系铺路,中国就进入不了契约社会,以法治国,市场在资源配置中起决定性作用,就会是一句空话。
想想我们面临的屡见不鲜的失信行为吧,譬如金融上,某人贷款后无力还款,和银行打起赖皮仗,银行竟拿之没有办法,甚至还会继续扶持他,期待他能赚钱后还款,黄世仁怕杨白劳。又譬如,法律层面上的失信,某公司遇到三角债,讨不回,诉诸法律也是白搭,判了,没人理,求执行局去讨,讨不讨得到另说,一路出差花销还得自己再贴成本,还得侍候好某些大盖帽大爷,这样没有执行力的法律便失去了公信力。譬如政务上,弄出些换市长就换工程就推翻合同、换领导后政府部门附近餐馆打白条吃的饭都收不到欠账等等怪事,甚至大量的腐败,都是假道“政务失信”而得以实现,得以逃遁。
正当中国频繁出现诚信危机的时候,最高层面的诚信之旅,终于开始规模化启动了,这样的顶层设计,当然就比局部的阶段的基于单独行业的治理要生猛得多,譬如,之前那小儿科般的曝光老赖、设置黑名单、限制老赖高消费,将借助全社会的信用基础数据统一平台,推进部门信息共享,在全国联网,部门联动的大框架下,而得以便宜行事,快捷运行,这叫铺好高速路,诚信好上路。
而在这个“上路”的队列中,国家四大重点领域,政务诚信、商务诚信、金融诚信、社会诚信,其中的政务诚信,便得做当然的领头羊,这叫老大难,老大重视就不难,这叫官风引民风,政府信用带了头,契约社会有盼头。从政务诚信开始做起,重点抓,做表率作用,自己制定的规则带头执行,便是诚信的第一步。政策的延续性与执行力便得以体现和完善,在政务信用基础上,国家进一步完善问责制,立法职务问责,惩罚那些推翻旧的、新的又搞不来的地方蛀虫。
政府有公信是社会诚信的先决条件。只有政务诚信建立了,其他领域的就不难了,随之而来的商务、社会、司法等领域的诚信体系建立就会显得顺水推舟,一气呵成。以此为基础形成有力的规制框架,最终将影响全社会所有部门组织机构合法合规,就不会再有老赖流氓野蛮横行,没有使阴招玩猫腻,人人襟怀坦荡,人人健康阳光,人人只拼明规则不搞潜规则,让失信被痛殴,让欺诈被打疼,如此我们将很快迎来一个真正诚信之国、礼仪之邦的诞生。