金融生态环境评价是对金融市场主体——政府、金融机构和企业部门行为及其相互依存、相互制约的动态平衡关系的综合评价，而地方政府信用评级侧重于对地方政府偿债能力和偿债意愿的评估。虽然二者评价对象不同，但也存在很多相同的评价指标，地方政府的债务风险和信用状况受到地区金融生态环境的影响。因此，需要对地区金融生态环境与地方政府信用评级的关系进行深入研究。

　　金融生态的概念最早由央行[微博]行长周小川于2004年年底提出，并在近10年的金融工作中不断研究深化。金融生态借鉴了生态学的概念，主要研究金融生态主体和金融生态环境之间相互依赖、相互作用的共生关系，涵盖金融生态主体、金融生态环境和金融生态调节三个方面。金融生态环境着眼于由居民、企业、政府和国外等部门构成的金融产品和金融服务的消费群体，以及这些金融主体在其中生成、运行和发展的经济、社会、法制、文化、习俗等体制、制度和传统环境。其中，政府治理水平是地区金融生态环境评价中最为关键的因素，经济基础是金融生态系统的物质支撑，金融发展直接影响实体经济发展，制度与信用文化是地区金融生态的外部信用环境，通过衡量政府及企业部门的诚信规范、违约行为及违约后的资产回收程度，进而影响地区金融资产的质量。

　　地方政府主体信用风险的评价，主要是评估地方政府的偿债能力和偿债意愿。受体制环境因素影响，地方政府信用风险不仅与地方政府自身信用水平有关，还受到上级政府对其支持能力和意愿的影响。影响地方政府自身信用品质或个体风险评级的要素主要包括地区经济实力、财政收支、债务状况和地方政府治理等。外部政府支持包括行政体制、重要性、历史支持记录等方面。

　　地区金融生态环境评价与地方政府信用评级两者存在许多共同的评价指标。一是与地区经济或经济实力相关的评价指标，如地区经济基础设施、经济规模和经济结构等指标。从金融生态环境评价角度看，实体经济运行的矛盾最终反映为金融问题的累积，形成金融风险源，威胁地区经济和金融体系的安全。二是地方政府治理方面的评价指标。从地方政府信用评级角度看，地区经济实力是影响地方政府财政实力的基础因素，经济发展水平和未来前景决定着当前和未来地方政府财政收入和支出规模，进而决定地方可支配财力的大小。从金融生态环境角度看，地方政府对经济的干预，地方政府战略部署和地方政府的运作规范程度、诚信状况、信息透明度等都会影响地区经济发展和融资环境。三是地区法治环境和诚信文化等方面的指标。从金融生态环境角度看，地区法治环境、诚信文化是决定地区金融生态坏境的更高层面的软环境。从地方政府信用评级角度看，诚信文化会影响地区的偿债意愿，地区法制坏境将会影响地方政府在动用资产偿还债务时的相关实施状况。

　　当然，两者之间也存在一定的差异。一是地方政府信用评级强调对地方政府偿债能力和意愿的评估，因此，地区财政实力和债务水平是评价的重点；地区金融生态环境评价更加强调地区金融生态软环境的评估，主要分析地区金融环境的若干要素以及各个要素之间的关系对于地区金融可持续发展的影响。二是从定量的核心量度指标看，地方政府信用评级一般通过地方政府预期违约率来反映；而地区金融生态环境评价则通过地区贷款不良率指标来衡量。三是二者在个别评价指标方面也存在一些差异，比如地方政府信用评级关注地方政府财政收入规模、财政支出结构、政府债务状况、债务负担等指标，但地区金融生态环境评价则未关注上述指标；地区金融生态环境评价关注金融深化、金融竞争、金融效率、政府主导性、市场中介组织发展情况等指标，但地方政府信用评级中则未关注上述指标。

　　地方政府是地区金融生态环境的参与主体之一，地区金融生态环境是其生存和发展的外部环境，对地方政府信用水平有重大影响。地区金融生态环境的好坏，不仅影响到地方政府是否会超过其自身偿付能力超额举债，还会对地方政府未来债务偿还造成不利影响。地区金融生态环境会影响各地区政府融资可获得性和融资成本。良好的金融生态环境有利于地方企业便利融资，有利于地区经济长期持续健康发展，促进地方财政收入持续增长，进而降低地方政府信用风险水平。处于良好金融生态环境地区的地方政府一般有较强的偿债意识，偿债意愿一般也会优于同等条件的其他地方政府。

　　地区金融生态环境评价和地方政府信用评级结果之间有一定的正相关性。一般而言，在金融生态环境好的地区，能够吸引各类资金流入该地区，降低融资成本，提高地区经济竞争力；同时地方政府对经济的干预程度较低，财政平衡程度较好，政府诚信度较高，地方政府偿债能力和偿债意愿较强；反之，金融生态环境恶劣的地区，政府经济财政实力较弱，政府对经济干预程度较高，地方政府信用水平较低。

　　基于地区金融生态环境评价与地方政府信用评级之间的关系，可以在中国地方政府信用评级分析框架中将地区金融生态环境作为一个外部调整因素来分析，同时，地方政府信用评级相关指标可以使用地区金融生态环境评价相关指标结果，为开展中国地方政府信用评级奠定重要基础。