索道于当世者，莫良于诚。是说只有诚信，才能取信于天下。

　　诚实守信本是人类古老的道德准则，但在今天，这被奉为圭臬的传统道德像一道备受侵蚀的大堤，正面临前所未有的考验。

　　2013年1月至9月，新疆全区法院受理各类执行案件50897件，未执结的34666件，执结率仅为32%，逃避执行成为大部分“老赖”的首选。

　　2013年10月，最高人民法院《关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》正式实施，这一失信被执行人员名单定期公布制度，掀起强大的舆论监督之风，以更有力的手段破解执行难题，转眼已过半年，各级法院治理失信被执行人工作推动如何？新制度的推行对“老赖”是否起到了预想中的震慑？失信被执行人的履约情况怎么样？连日来，记者深入新疆基层法院进行了采访。

　　失信被执行人上黑名单

　　“制度实施已经半年有余，总体效果较好，很多失信企业已经感受到了震慑，但对自然人的威慑力还未凸显。”提起失信被执行人黑名单制度，乌鲁木齐高新区（新市区）人民法院执行一庭副庭长袁丽蓉这样说。

　　谈及制度对企业和自然人的约束程度，袁丽蓉分析了其中的缘由。因为涉及招投标、金融机构融资等，制度对企业有约束作用，但对一些自然人的约束还需要一个过程，他们可以选择不乘坐飞机，不乘坐软卧，也可以平价消费，即便是不能够办理信贷业务对他们来说也不会有多大的影响，因为可以通过亲友的账号进行资金往来。同时，大部分个人无论是对电子屏幕滚动曝光还是网上公布名单都不在乎，因为他们没有感受到切身的损失和利益的威胁。

　　对眼前的现状，袁丽蓉表示在“预料之中”。“这项工作不能光靠法院一家来单打独斗，而是要和多个部门，比如工商、银行、公安、房产、车管等部门协调联动才能让失信人真正地感受到步履维艰。”

　　目前袁丽蓉案头就有一起正在协调办理中的案件。谢某在新疆霍尔果斯口岸从事外贸生意，主要业务往来都是哈萨克斯坦、塔吉克斯坦等周边中亚国家客商，三天两头出国办事是常事。几年前，谢某和另一家公司产生了经济纠纷，被对方诉至法院要求偿还40余万元债务。不服判决的他上诉至乌市中级人民法院后被维持原判。而他始终拒绝履行债务，目前，限制其出境的手续正在层层上报，法院执行部门已经将相关材料递交给上级主管部门，再会同外事、出入境管理等部门联合起来限制其出境。

　　难道对于不乘机、不出境、不高消费、名下“一无所有”的个体“老赖”就束手无策了吗？非也。

　　23岁的黄星（化名）在一家汽车维修厂打工时不幸被弹出的刹车片弹簧击伤左眼，他将修理厂老板王某诉至法院，“那是他自己操作不慎导致的，和我无关！”王某拒不支付赔偿，明明有维修厂，但法官查其名下财产竟一无所有。眼看着持续失业的黄星左眼即将因恶化而失明，法院决定对王某实施拘留。缺乏起码法律常识的王某竟认为15天拘留期结束后，所欠的17万余元便一笔勾销。不料，在被拘留了5天后，王某就无法忍受被控制自由的生活，主动提出赔偿，最终和黄星达成履行协议。

　　来自乌市中级人民法院的数据显示，该院上了黑名单的被执行人共有162人，其中45人已经主动履约，和去年同期相比，主动履约的被执行人人数明显有所上升。

　　失信被执行人上黑名单制度的实施对执行局的法官来说绝对是好消息，“这意味着破解执行难题再也不是纸上谈兵，而是动了真格。从目前的情况来看，黑名单制度正在显示其威力。”乌鲁木齐市中级人民法院行政执行庭副庭长汪波斩钉截铁地说。

　　各方联手堵截“老赖”

　　“我是个生意人，靠的就是信誉和口碑生存，如果因此而影响个人信誉和企业形象，损失是不可估量的。”近日，被执行人周天云（化名）道出了被列入失信人黑名单后的苦闷。

　　在此之前，周天云可不是这样的，用新疆昌吉回族自治州中级人民法院执行局副局长马宁的话说，“见了执行法官能跑多快就多快！”

　　能有此变化，缘于2013年11月5日新疆自治区高级人民法院的一次会议，会议向社会通报全区法院公布的249个失信被执行人名单信息，凡是被纳入失信被执行人名单中的被执行人，在政府采购、招标投标、行政审批、政府扶持、融资信贷、市场准入、资质认证等方面将会受到限制，从而形成“一旦不诚信，处处受限制”的局面，而周天云“榜上有名”。

　　从事矿业生产的周天云在2009年遭遇了一场股权转让而引发的纠纷，他和另外两名合伙人被对方诉至法院要求履行高达900万元的赔偿义务，因对赔偿的名目存在异议，周天云和其余两名合伙人迟迟未履行赔偿义务。

　　2013年11月，周天云突然发现，除了在最高人民法院、新疆自治区高级人民法院官方网站公示外，他和合伙人的信息资料还在昌吉市某商场的电子大屏上滚动播出，与此同时，当他登录昌吉州某网站时，也赫然发现自己的被执行信息也挂在网页上。“那几天真的感受到茶饭不香的滋味了，试想一下，要是和我有合作意向的企业从大屏幕上看见我的失信信息，那造成的损失不知有现在的多少倍？现如今的合作商在合作之前首先要看的就是对方的信用级别，如果不及时消除这种不良记录，那对公司今后的发展是非常不利的，这浑水没人敢蹚！”周天云摇摇头无奈地说。

　　于是，周天云第一时间联系了昌吉州中级人民法院执行法官。

　　从之前的见了执行法官就“跑路”到如今追着法官跑，这让昌吉州中级人民法院执行局副局长马宁有些意外：“他主动要求和执行人协商此事的心情特别迫切，要求尽快结束这场诉讼，但前提是一定要在履行义务后将自己的信息从失信人黑名单中剔除。”

　　据悉，自今年4月29日起，新疆全区法院系统还对原有的查询方式进行了进一步细化，新的工作模式的运行，将使法院执法人员能够更加快捷、准确地统一查找被执行人开立的所有银行账户、余额、资金往来等情况，使“老赖”无处遁形。新疆部分中级人民法院以及基层法院也陆续在和金融机构建立联动，被法院纳入失信被执行人名单的人员办理银行贷款等金融业务时，将切身感受到相关限制和禁入等法律后果。

　　新疆自治区高级人民法院执行局局长孙金梁介绍，“将失信者拉进黑名单，这种做法使执行工作不再是法院单兵作战，而是举全社会之力构建一个全方位的执行威慑机制，这是针对执行难，以及社会诚信体系、财产制度不健全所采取的新举措。”

　　法律处方宽严相济

　　2009年，曾因一起合同纠纷而被送上被告席的被执行人范涛（化名）很牛气，“我名下一没存款、二没房产、三没汽车，你们看着办？”他将执行难题扔给法官后销声匿迹，他的家人也表示不知道其身在何处。

　　然而，今年4月11日，负责他案件的执行法官手机上突然出现了他的来电。“法官同志，我听说如果移民去国外，使馆工作人员首先要对失信人黑名单以及个人征信系统进行查询，听说我的名字也在你们法院系统的那个名单里，儿子最近在办理出国移民手续，我的记录会不会影响儿子办理移民手续啊？”

　　这个家伙，原来也有软肋啊？案件承办法官抓住机会普法，最终范涛出现在承办法官面前，并还清了自己欠下的债务。“治理失信人问题，法院并非‘一刀切’，更不会不由分说地就将失信人纳入黑名单中，一般在决定将失信人纳入黑名单系统之前，我们都会以口头、电话通知或者通知单的形式告知被执行人，并预留10天左右的犹豫期，如果对方能在该期限内有所改变，我们还是会给他留有机会。”汪波介绍。

　　记者发现，截至2014年4月15日，新疆自治区高级人民法院共发布失信被执行人名单信息249例，名单库点击数已达到700余万次，被纳入名单的被执行人的自动履行率达到了20%。