近日，审计署发布了《全国政府性债务审计结果》的债务审计结果，中诚信国际认为，该审计结果反映了中国政府对于加强债务管理、防范地方债务风险的决心。同时，“规范政府举债融资机制”、“加强政府性债务管理”等措施将有利于提高中国政府性债务的透明度，减小地方政府债务风险对中央政府带来的不确定性，对中国中长期主权信用产生积极影响。

　　根据审计结果及相关政府债务的估计，中诚信国际认为，中国政府的总体债务规模和地方政府的债务风险可控。审计结果表明，截至2013年6月底，全国政府性债务为30.27万亿（政府负有偿还责任的债务+负有担保责任的债务+可能承担一定救助责任的债务），其中，中央政府性债务12.38万亿，地方政府负有偿还责任的债务17.89万亿。中诚信国际认为，地方债务规模上升对中央政府带来一定影响，但2010年以来地方政府性债务增速有所放缓，中国庞大的经济规模及未来稳定的经济增长前景可以为债务偿还奠定坚实的经济基础，。

　　根据中诚信国际统计，中国政府负有偿还责任的负债率（全国债务余额/GDP）由2010年的34%上升到2012年的37%，全国政府负有偿还责任的债务率（债务余额/全国综合财力）由2010年的112%上升到2012年底的123%；而地方政府负有偿还责任的负债率（债务余额/GDP）由2010年的16.87%提升至2012年的18.54%，地方政府负有偿还责任债务的债务率（债务余额/地方综合财力）由2010年的62.55%提升至2012年的67.88%。截至2012年底，一般政府利息支出/政府收入仅为3.8%，这一水平对比主要国家相对较低，可以认为，中国政府性债务风险总体可控。总体来看，地方债务指标虽然有所上升，但仍处在相对安全的边界。

　　日前国家发改委为解决2014年融资平台的债务问题明确表示，将允许平台公司发行部分债券对“高利短期债务”进行置换，允许发行债券用于“借新还旧”；解决“政府性债务和企业债务界限”，“有效防止政府债务责任外延过大”等问题。中诚信国际认为，有效的债务重组或增发新债将降低平台企业融资成本，维持再融资的能力；而明晰地方政府性债务和企业债务界限将有利于缓释存量债务风险及新增政府性债务规模的控制，长期来看将促进中国债券市场健康发展。

　　中诚信认为：未来针对中国政府性债务的管理及改革措施将进一步巩固中央政府的财政实力。结合审计署、发改委对于地方政府债务的意见，及此前十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，中国政府可能在债务考核、融资方式及风险预警方面加强管理，具体包括：加强政府性债务管理，强化对地方政府债务考核；规范政府举债融资机制，拓宽融资渠道；健全完善政府性债务预算管理、规模控制、举借审批、统计管理等制度；建立债务风险预警和应急处置机制，限制地方政府债务膨胀等，这些措施将对控制地方政府债务风险起到积极性作用。当然，这些措施的制定与实施需要一定时间，如政策能够如期制定并较好实施，未来将对中国主权信用产生积极影响，但短期内中国地方政府债务的不透明性及不确定性并未彻底改变。

　　目前中诚信国际对中国政府本币债券评级为AAA，外币债券评级为AAg+，展望稳定。中诚信国际肯定了中国政府对于加强政府性债务管理的决心，并会密切关注管理政策的出台和执行情况。