党的十七届六中全会明确提出：要“把诚信建设摆在突出位置，大力推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设”。政务诚信放在诚信建设的首位，是因为政府不仅是社会信用制度的制定者、执行者和维护者，而且还是公共信用的示范者；如果政府不讲诚信，企业诚信就难以做到，个人诚信更无从谈起。

　　一、大力推进政务诚信建设的必要性

　　首先，成功的实践表明我省应大力推进政务诚信建设。我省自2006年初开展“诚信龙江”建设活动以来，政务失信现象得到了有效地遏制。目前，我省绝大多数政府已拥有了雄厚的诚信基础，“重信誉、讲信用”，诚信已渐成政务风尚。2010年，在全国31个省份行政机关透明度排名中我省位居第六位，比2000年前进了七位。其次，现实的形势需要我省加快推进政务诚信建设。虽然我省在政务诚信建设上取得了相当大的进步，但必须清醒地看到，一些政务失信的现象仍比较严重，如某县政府拖欠百姓修路款14年不还；某县政府谎报瞒报煤矿透水事故，掩盖事实，欺上瞒下；某县无视法律发生多起暴力强拆事件；人浮于事，在其位不谋其政等现象。虽然这些政务失信行为只是发生在我省部分地区的部分政务活动中，但却严重危害了经济社会的发展，损害了政府的公信力，破坏了社会的和谐建设。据政府诚信问卷调查显示：对所在地方政府的不信任是导致越级上访的首要原因；言而无信，承而无诺是影响我省地方政府招商引资的第二位原因；公务员招考中“暗箱操作”是导致我省应届大中专毕业生报考外省公务员的第二位原因；政府和官员的失信行为是导致我省群体性事件诱发的第三位因素。为此，政务诚信建设仍是今后我省诚信建设的主导工程。

　　二、大力推进政务诚信建设的具体举措

　　首先，要加大整治政务失信行为的力度，促进我省政务诚信环境的改善。加强政务诚信建设，要加大对我省政府各部门及其工作人员失信行为的惩罚力度。对因不守诚信而有损人民群众利益、国家利益的行为，要在我省的主要新闻媒体上曝光，该党纪政纪处分处罚的要严格处分处罚，该追究法律责任并移交司法机关的要追究移交，绝不姑息迁就。要在我省各级纪检监察部门和公务员主管部门设立热线电话，建立与社会公众畅通的联系渠道，认真受理社会公众对政务诚信缺失行为的举报投诉，广泛听取社会公众意见，自觉接受社会公众的监督，切实改善大的诚信环境。只有大的诚信环境改善了，才能促进我省政务诚信的真正生成。

　　其次，要建设诚信考评机制，促进我省政府信用体系的完善。政务诚信的生成，取决于政府信用体系的生成，信用体系的生成需要一系列的制度进行规范。根据目前我省制度供给状况，我省要建设政府诚信考评机制。要把诚实守信列入对政府部门和工作人员的考核内容，考核状况作为奖惩依据。对政务诚信的考核，可从政府内外两方面进行。

　　从政府外部来说，可考虑聘请权威的中介机构定期或不定期地对政府的信用进行评级。政务信用的评定标准可包括政府部门履行职能情况，依法行政情况，政府决策和管理的科学性，政府信息公开程度，政府工作效率，政府支出和负债程度，公众对政府服务的认可度等。通过信用评级，用社会压力促使政务行为诚实守信。

　　从政府组织内部来说，要建立分工负责的考评责任制，上级政府负责对下级政府的信用考评，本级政府负责对所属部门的信用考评，本级政府对所属部门的信用考评，各级政府部门负责对所属工作人员的考评。对政府部门行政首长的考评，建立行政首长责任机制。在部门内部的一切行政行为，不管是否为首长所为，行政首长都应承担连带责任。对政府工作人员的考核，当务之急是强化岗位职责。只有强化对公务人员岗位职责考核，公务行为遵循刚性运作规则，才能保证政府行为的规范性与可预期性，保证公务人员对其岗位所代表的信用责任的承担。无论是对政府部门首长还是对一般公务人员的诚信考核，都应建立官员诚信登记制度和失信责任追究制度。在对政府官员组织考察时（包括民主评议、民主测评时），把诚信度作为重要考核内容，在对官员年度工作或进行离任审评时，对其负责的工作事项进行信用责任履行考核；在人大讨论、通过政府官员任命时，对其公信力进行专门评议。考评结果，要运用行政、经济、道德等多种手段进行奖罚处理。让守信者得益，失信者受损。在机关内部营造以诚信为荣，以虚伪、浮躁、表里不一、言而无信为耻的强烈氛围，促使政府所有公务人员欣赏诚信、接受诚信、追求诚信、服务于诚信。

　　最后，加强官德建设，促进我省公务员信用行政理念的生成。在政务诚信的构建过程中，最重要的是要形成信用行政的理念。信用行政理念的形成，可以通过官德建设来实现。一般来说，政治立场坚定、理论水平较高的领导干部，在观察、分析、处理问题时，能够保持清醒的头脑，即便是面临纷繁复杂的形势，他们也能驾轻就熟，指挥若定，这是与他们平时的理论学习、实践积累分不开的，而那些不注意学习、理论水平低下的领导干部，在他们面前就相形见绌了。为此，教育是推进官德建设的重要途径，今后我省要加强公务员的教育工作。我省的各级党校、行政院校、干部院校要增设中国传统文化课程，中国传统文化中包含的“内省”、“慎独”等思想，对公务员职业道德的提升具有重要作用。群众监督也是官德建设的有效途径。英国著名思想家赫胥黎说过：在很多情况下，人们之所以要这样做而不那样做，他们并不是出于对法律的畏惧，而怕的是社会舆论。今后，我省在重视媒体监督的同时，还要重视群众的监督。与媒体监督相比，群众监督来得更直接、更全面，而且还能够弥补上级组织和纪检监察部门对其监督的缺陷或不足。据调查结果显示，领导干部的形象和威信实际上是其自身的言行在群众的监督中不断地树立起来的。