做好加减乘除 转变工作方式 整体推进农村诚信计生
来源：人民网
2011-09-16 13:54:00
“诚信计生”，概括起来就是政府给村民奖励扶持、贴息贷款等多种优惠，村民相互守信、民主监督、进行计生自我管理。全面实现诚信计生，农村是重点。整体推进农村诚信计生工作，当前要做好“加减乘除”等
“诚信计生”，概括起来就是政府给村民奖励扶持、贴息贷款等多种优惠，村民相互守信、民主监督、进行计生自我管理。全面实现诚信计生，农村是重点。整体推进农村诚信计生工作，当前要做好“加减乘除”等工作。
一、加强利益导向机制，做好诚信计生“加法”。
通过利益导向，让实行计划生育政策的群众真正享受到实行计划生育带来的好处，这是整体推进诚信计生的导向和动力。一是要加大基本国策保障落实工作力度，按照国家有关政策全面给予落实奖励政策，不打基本国策优惠政策折扣，让实行计划生育户和生育对象感觉终身光荣和实惠。二是要加大计生户困难户致富支持力度，对计划生育家庭贫困户给予扶持，针对计划生育家庭贫困户不同条件列出致富方案，给予提供一定的资金、技术等方面扶持，并进行回访跟踪，真正让其收入提高，不达到当地平均水平不放弃，让其实行了计划生育就能真正感受到温暖和荣耀。三是要加大计生特困难户问题解决力度，对特殊计划生育困难家庭的子女上学、治病等方面给予扶助，让他们感喟到实行计划生育的人文关怀。通过利益导向机制建立健全，加快群众生育观念转变，消除他们实行计划生育后顾之忧。
二、健全基层计生协会，做好诚信计生“减法”。
诚信是维系各种社会关系的纽带。诚信计生的本质体现了科学发展、构建和谐社会和以人为本的理念。创建诚信计生新模式，就是要减去不适宜推进诚信计生的方式方法，促进群众利益和国家利益的有机统一，充分调动群众自觉参与人口计生工作的积极性和主动性。一是要减少“兵团作战”。过去人口计生工作采取以“人海战术”对待非计生对象，导致一些地区的干群关系比较紧张，群众对这种人口模式并不乐意配合。二是要减少强硬方式。过去人口计生工作主要采取“硬碰硬”方法，“通不通，三分钟；人不动，牵走牛”，使计生工作朦上了“鬼子进村”的黑纱，将人民内部矛盾人为地升化为像对抗性的敌我矛盾，影响了稳定和发展。三是要减少行政命令。建立健全基层计生协会服务计生，变计生工作“要为做”为“我要做”，使育龄群众“避开行政命令”接受协会管理，减去育龄群众的抵触情绪或埋怨心态。同时，通过计生协会抓好经常性工作，形成了“镇计生办指导抓、计生协会统筹抓、协会小组竞争抓、协议对象互动抓”的工作新格局，使全镇计生工作顺利地摆上了“餐厅茶桌”议程，进一步夯实了计生工作基础，促进了计生工作常态化。
三、营造和谐婚育新风，做好诚信计生“乘法”。
针对当前人口和计生工作面临的新形势、新特点，强化宣传培育婚育新意识，让广大干部群众明晓计划生育是国家的基本国策不但没有变，而且要求更高了，人口计生工作的重点不但要控制人口数量，而且要提高人口素质，从而增强他们贯彻执行计划生育国策的自觉性，努力营造“和谐计生”的氛围，不断放大诚信计生效应。一是要倡导新型婚育观念。要进一步巩固和加强深化以"婚育新风进万家"为主题的群众性宣传活动阵地，引导群众树立晚婚晚育、少生优生的科学、文明的婚育观。要充分发挥广播、电视等新闻媒体的作用，贴近群众、贴近社会、贴近生活，促进社会婚育观念的根本转变。要加大对违法生育案件的曝光力度，增强社会震慑力，二是要建立健全村级计生领导小组及协会组织。各行政村或社区要建立计生协会，搭起政府和群众之间整体推进诚信计生纽带和桥梁，并通过广大会员延伸到基层的多个小组，做好群众工作，帮助群众自觉自愿地落实人口计生政策。三是要加强计生队伍系统内部行风、思想作风和能力建设，配好配强协会会长或小组长，落实好职责、报酬、服务、管理等各项制度，强化日常管理，打造一支构建诚信计生的高素质计生干部队伍。
四、创新计生工作方式，做好诚信计生“除法”。
构建诚信计生，要加快建立党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的工作机制，切实创新计生工作方式，支持保障诚信计生和人口计生基层群众自治。一是要革除不和谐的计生工作方式，严格依法执法推进诚信计生。要充分发挥计生执法队伍和人民法院的作用，规范行政执法程序、内容和行为，依法严肃查处违反计划生育法律法规的各类案件，加大社会抚养费征收力度，维护法律的权威性和严肃性。二是要革除计生部门单打的工作方式，形成整体推进诚信计生综合治理的工作机制。要整合法律、行政、教育、科技、服务等综合措施统筹解决人口和计划生育问题，真正形成齐抓共管、综合治理的强大合力。如公安部门要共同协作流动人口管理，财政、民政及相关部门要协作优惠政策落实，卫生、公安部门要共同协作打击“两非”等。三是要革除不适宜人口资源和谐发展的过时政策，以控制人口数量、提高人口素质、遏制非法生育和男女性别比偏大为根本任务和新的出发点，出台新的人口生育政策，如实施实名分娩登记制、择时择机择地放宽二孩生育政策等等，切实化解人口资源不和谐问题。四是革除不适宜的人口计生考核方式，推行人口资源与社会发展相和谐的考评办法，以满足育龄群众需求、提高群众满意程度为目标，切实为生育对象和育龄群众提供优质服务，整体提高计划生育工作水平，为农村整体推进诚信计生工作创造宽松的工作环境。
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