莱山街道“四位一体” 助推惠民和谐诚信计生
来源：农村大众
2011-08-11 16:44:59
烟台市莱山区莱山街道今年将全面推行工作重心下移,服务阵地前移,注重发挥“四位一体”作用,全面推进惠民和谐诚信计生。 开展政务公开,规范公开内容和程序。将人口计生政策法规、优惠政策及申报审批程序、人口计生监督举报
烟台市莱山区莱山街道今年将全面推行工作重心下移,服务阵地前移,注重发挥“四位一体”作用,全面推进惠民和谐诚信计生。
开展政务公开,规范公开内容和程序。将人口计生政策法规、优惠政策及申报审批程序、人口计生监督举报电话在街道刊物《政务窗口》上公开。公开的重点内容包括:一胎生育名单、申请审批计划内再生育条件、计划内生育名单、计划生育奖励政策兑现、超生或其他违反计划生育政策的处罚情况及社会抚养费征收情况、病残儿鉴定及节育手术并发症鉴定、工作纪律及收费标准等情况。同时,强化公开程序建设:对各项奖励、奖扶政策的执行方面实行“三审三公示”的原则；对违法生育的处罚对象,首先对违法生育人员在公开栏中进行公开,并及时将应征金额、已征金额及时公开；对奖励扶助、免费技术服务及办证费用等政策规定进行常年公开,使广大群众知道怎样保护自己的合法权益。
坚持五种理念,实施“服务计生”。坚持树立亲民、爱民、为民、惠民、富民五种理念,着力实施“重服务、重监督、重维权、重奖励”的人口计生工作新模式,依法保障、兑现群众各种奖励救助等优惠政策,引导和激励广大群众参与惠民和谐诚信计生,在生活上获保障,在经济上得实惠。
彰显人文关怀,实施“健康计生”。强化街道计划生育服务站所设施建设,创建温馨服务场所,不断提升服务质量和水平。定期组织计生技术服务人员深入村居开展优生优育、避孕节育科普知识宣传和生殖健康检查服务,及时落实计划生育四术的术后随访服务,实现优质服务零距离。
开创信息平台,实施“信息计生”。着力构建街道、村人口计生信息平台,形成集人口计生决策、管理、服务等各项工作为一体的信息化应用体系。目前,街道计生信息平台实现了常规化、准确化、规范化使用。“四位一体”的人口计生工作新模式深入人心,群众的婚育观念有了明显转变。
(于雷)
计生工作又“唱”又“做”效果好
本报讯 莱山街道计划生育工作既抓实效又抓“唱功”,通过广泛的宣传和完善计划生育利益导向机制和社会保障机制,使人口计划生育工作走上良性发展轨道。今年街道把宣传教育作为计生工作的重头戏来抓,以婚育新风进万家活动和“关爱女孩行动”为载体,广泛开展形式多样、群众喜闻乐见的宣传活动,营造浓厚的工作氛围。
办好宣传“一条街”。莱山街道计生办要求23个行政村结合本村工作职责从宣传政策、科技服务、致富帮扶、生殖健康咨询、健康检查等不同层面展开宣传活动。活动采取群众喜闻乐见的秧歌、吕剧等形式大力宣传计划生育政策法规,同时悬挂过街横幅及宣传标语,定期在各村展出刊板,发放宣传单。今年街道计生办在辖区内主要街道开展了以宣传《计生法》和中央《决定》、《流动人口计划生育条例》等为主要内容的版报宣传、生殖健康咨询等一条街活动。将人口计生宣传融入到街道文化建设中去,成为街道建设一道亮丽的风景线。
上好“一堂课”。街道充分发挥村(居)两委人基学校作用,为已婚育龄妇女举办生殖保健、避孕节育等知识培训班,开展“女性健康知识巡回讲座”活动,讲授生殖健康、优生优育和性保健知识,现场接受育龄妇女咨询和进行免费检查。
“唱”得好,做得更好。莱山街道把计生工作突出体现在落实成效的硬功夫上。在街道深入开展“少生优生、争创两无”活动。对各村每月人口计生各项指标完成情况进行排名,促进了村与村之间互相比,收到明显成效。同时街道又投入资金,为部分村居建立了图书屋,配备了电脑、电视机、电教音像、办公桌椅、档案柜、药箱、妇检床等。利用群众赶大集人员,设立“计卫联手”咨询台,为群众提供生殖健康咨询及服务。现场群众参与热情高涨,前来咨询的群众络绎不绝,纷纷询问有关计生政策知识；过往群众时时驻足阅览宣传板面,争相领取宣传单和避孕药具。
(于雷)
莱山街道“四到位”深化关爱女孩行动
本报讯 今年以来,莱山街道突出重点,多措并举,落实“四到位”措施,进一步深化关爱女孩行动,取得了显著成效。
服务工作到位。营造“和谐计生”,全面落实计生免费服务项目,切实解除群众的疑惑和困难。每年春、冬季两次免费健康查体,以普查普治为切入点,为已婚育龄妇女开展保健检查。今年上半年,全街道常住已婚育龄妇女查环查孕5628人次,平均以上。流动人口育龄妇女查体560人次,平均查环查孕率达到99%。
宣传教育到位。深入开展关爱女孩行动和“婚育新风进万家”活动。采用灵活多样的宣传形式,在街道自办刊物《政务窗口》上开设“关爱女孩行动”专栏。深入宣传婚育新风及优生优育等科普知识,做到现行计生政策家喻户晓。在全街道开展以“关注母亲健康,关爱女孩成长”为主题的人口文化宣传；组织各村文艺队把身边的典型人物和实例变成文艺节目在各村巡回演出；制作以“关爱女孩”为重点的一系列宣传材料,利用人口学校开课、入户随访等时机发放到群众手中。
技术服务到位。街道计生办在街道、村设立多个避孕药具免费发放点提供避孕药具服务,街道计生部门开通关爱女孩服务热线,为群众提供咨询、求助服务,免费为育龄妇女进行查环查孕和生殖健康查体服务。以新婚期、孕期、产期、避孕节育期、二孩批证前期的“五进户”随访服务为载体,开展“一条龙”全程跟踪管理服务。
利益导向到位。加快建立有利于女孩成长的利益导向机制和社会保障制度。今年换届选举结束之后,监督指导街道23个村重新修订更改了各村的村规民约,重点增加了各村对计生户的奖励条款。对晚婚晚育家庭、放弃二胎指标家庭、独生子女、双女户都制定了相应的扶助政策。对家庭经济困难的计生女孩由街道、村给予一定补助,确保其顺利完成学业；在各级评先树优和晋职晋级中,优先推荐女性工作人员；村级优先给计生女孩户划分宅基地、分配责任田、提高分配村集体利益比例。全街道2011年落实各项利益导向政策资金47万多元。
(于雷)
莱山街道免费为育龄妇女体检受欢迎
本报讯 关心育龄妇女健康,扎实做好计生工作。今年莱山街道联合莱山第二人民医院,采取组织专家和业务骨干坐诊的形式,免费为辖区内5000多名育龄妇女以及流动人口育龄妇女开展检查妇科病和妇女健康咨询活动。主要对育龄妇女进行妇科常规检查,包括宫颈图片检查、液基细胞学检查和B超检查,以及女性健康咨询等服务。大范围、有针对性地组织免费为育龄妇女检查妇科病和妇女健康咨询,是莱山街道今年为民办实事项目之一。
为方便上班的育龄妇女进行体检,计生办工作人员与医务人员每天早晨7点准时进村查体。在体检现场,育龄妇女将免费享受查环、查孕、查病、妇检等项目为主要内容的技术服务。并有专门的妇科医生通过设立咨询服务台,积极为参加生殖健康查体的广大育龄妇女开展义诊咨询服务,耐心细致地现场解答育龄妇女提出的各类疑难问题,进行健康教育宣传,引导她们及时进行合理治疗,力争在疾病早期发现疾病,达到早期预防、早期治疗的目的。同时,所有受检人员都建立《已婚育龄妇女生殖健康档案》,对患病妇女及时提供成本性治疗,受到了广大妇女的欢迎。
莱山街道平常落实了“一年两检”,主要措施是以培训、讲座和散发宣传材料、解答咨询等方面的服务。服务经费将全部由政府支付,不给群众增加一分负担。为了组织好每一次生殖健康体检,使辖区内的每位育龄妇女都能知道这一好消息,充分享受优惠政策,做到应检尽检。街道计生部门按照计划精心安排,严密组织,在辖区主要街道都张贴体检通知,还利用人口学校和广播等手段宣传这次免费服务活动,做到家喻户晓。在此基础上,对23个村一把手落实责任制,由各村计生主任和妇女小组长,提前将告知单送到育龄妇女手中,对各组部分育龄妇女采取上门通知的办法,亲自服务上门,确保活动取得实效,真正做到“镇不漏村、村不漏户、人不漏检”。(于雷)
强化计生管理 提升服务水平
本报讯 莱山街道坚持以稳定低生育水平为中心,以综合改革为动力,以优质服务为主线,以“村民自治”为基础,以流动人口管理和服务为重点,以信息化管理为契机,不断完善“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”新机制,致力营造科学发展、强化管理、稳定和谐、提升服务的新局面。
加强宣传,重视信息化建设。该街道建立完善入户宣传、阵地宣传、文艺宣传、媒体宣传“四位一体”的宣传工作新格局,及时把国家新时期构建和谐计生理念宣传到千家万户。加强计生培训工作,充分发挥人口文化大院、人口学校阵地作用,经常性开办各类培训班,向广大育龄群众传授致富信息、实用技术、婚育健康知识等。加速推进信息网络平台建设,全力打造“数字计生”,实现与区、市各县和各乡镇之间信息的互联互通、资源共享。安装了流动人口服务管理软件,提高了工作效率和水平。
强化措施,全力提升服务水平。加大资金投入,打造化境优美、技术优良、服务优质、管理优秀、群众满意,标准化规范化的街道计生服务站。加强技术人员教育培训,倡导人性化服务。通过孕前优生健康检查、高危人群指导、优生咨询、宣传倡导、健康促进等工作,普及优生科学知识,降低出生缺陷,提高出生人口素质。
转变观念,深入开展群众自治。莱山街道在辖区范围内建立了村计生协会—会员小组—会员—会员联系户四级活动网络。修订完善村级计生协会职责、会员守则、学习制度、会议制度、会员联系户制度、会员小组活动制度、议事制度等,讨论制定村民自治章程和村规民约。实现了群众“自我管理、自我教育、自我服务、自我监督”的工作目标。同时,按照基层群众自治的要求,创新组织形式,完善基层协会的组织网络体系,加强协会工作人员队伍、会员队伍、志愿者队伍的思想建设、作风建设、能力建设,增强协会的公信力、凝聚力和战斗力。
(于雷)
巧借村规民约破解农村计生难题
本报讯 莱山街道郝家庄村已经连续二十几年没有村民违反计划生育政策了。因为村民算算账后都知道超生代价太高昂。郝家庄村以现实利益为导向,通过村规民约来开展计生工作,取得了良好效果。而这一方式在该街道的23个村里都在进行着。
“考上大学的学生都奖励1000元,但这个与超生家庭无关。”近日,郝家庄村主管计生工作的村干部周丕娥拿着一沓表格说。只要是不违反计划生育政策的家庭,孩子从小学到大学,村里都会给予相应的补贴和奖励。郝家庄村在多年前就已在口头上约定,凡是违反计生的家庭不能享受村里相应的福利,并在街道计生办的指导下,于2010年6月份将约定形成了文字,通过村民代表大会表决通过后施行,成了村规民约。
村规上对符合计生政策的村民共有13项优待措施,比如领取独生子女证的家庭,孩子从出生起就可以按月领取一定数额的保健费,家庭在分配宅基地和其他福利待遇时享有优先权等。相应地,若是有人违反了计生政策,按当前人均分红标准来看,家庭夫妻两个人将至少损失7万元,若再算上其他村里的福利以及法律规定的社会抚养费等,损失要数以十万计。因此,每个想超生的家庭都不得不预先算好一笔账。
尽管国家、省等都有严格的法律法规,但许多农民并不了解政策内容,因此一方面是“无知者无畏”,另一方面也有的人抱有侥幸心理,超生难题较难解决。近两年来,莱山街道计生办转换工作思路,通过与各村沟通,并制订村规民约的方式来开展计生工作,效果比较明显。村规民约把现实利益摆在眼前,这比照本宣科地讲什么法律法规都更有用。近年来莱山街道发展得较快,各村的经济也被带动起来,村规民约的约束力也就显得更强了,村民也更遵守村里的各项规定,计生工作也由此取得了良好的效果。
目前莱山街道23个行政村中,都已通过制订村规民约来开展计生工作,小小的村规已发挥出了重大的作用。
(于雷)
情系人口计生 共筑和谐家园
本报讯 莱山街道始终把推进依法行政、强化文明执法、建立完善利益导向机制作为人口计生工作的重中之重,同时开展“关注生命全过程,共筑和谐家园”民生工程,为促进街道人口计生工作的持续健康发展创造了良好的环境。
规范执法程序,保证行政执法公平公正。该街道计生办在计生综合改革实践中,探索出了符合街道实际的执法模式,建立起行政执法“一盘棋”工作机制；制定再生育审批方式和生育保健服务证、独生子女父母光荣证、流动人口婚育证明等证件的发放形式；切实履行法定职责,为实行计划生育的家庭兑现法定奖励,免费提供基本项目的计划生育技术服务；推行行政执法公示制度,接受人民群众监督；对社会抚养费案件的各个环节进行了明确,提高了社会抚养费的征收率。
拓展职能,服务生命全过程。投入资金对街道服务站技术服务用房进行改造和医疗设备更新,对内部结构和科室布局重新进行划分,设立了接诊区、治疗区、康复室、心理健康区、行政区和男性健康区,并做到优质服务承诺上墙、工作人员挂牌上岗,接受群众监督。同时莱山街道计生办根据孕育期、成长期、育龄期和老年期的不同需求,有针对性地开展优质服务。对于孕育期,全面推进优生促进工程,开展免费婚前医学检查和孕前优生健康检查,同时邀请专家教授进行女性生殖保健、孕育知识培训。对于成长期,在街道中小学开展青春期健康教育“流动课堂”进校园活动。对于育龄期,除开展五项常规服务外,还开展了“母亲健康工程”。对于老年期,开展贫困计生家庭及空巢家庭帮扶工作。此外,街道计生服务站开辟了男性健康检查室、诊疗室、设立心理咨询室等,全方位开展服务。
加强宣传,提高“和谐家园”知晓率。在街道刊物《政务窗口》上开设专栏,提高群众知晓率、参与率和满意率。在街道人口密集区、村社计生室周围以宣传橱窗的形式加大宣传力度,利用“三·八”、协会“5.29”等活动日,及镇街集会集中宣传,形成了浓厚的舆论氛围。
(于雷)
多措并举提高长效节育措施落实率
本报讯 为提高长效节育措施落实率,莱山街道多措并举,通过强化宣传、提高奖励、强化服务等多种手段,取得了明显成效。
多方宣传,提高长效节育措施知晓率。通过开展集中宣传活动、举办生殖保健知识讲座等形式,加大对育龄群众避孕节育知情选择的宣传咨询与指导,提高长效节育措施知晓率。
提高奖励幅度,调动育龄群众积极性。该街道出台了长效节育措施奖励规定,对户籍在本街道、自愿落实长效节育措施的已婚育龄妇女,给予一定的奖励,有力调动了育龄妇女自觉落实长效措施的积极性。
面对面指导,提高长效节育措施落实及时率。发动村计生专干、育龄妇女小组长等多方力量,对适宜落实长效节育措施的人群全面动员,进家入户做好思想动员和说服工作,工作中耐心细致,正确引导,做到“三必访”,即新婚夫妇必访、产后妇女必访、节育术后必访,科学指导育龄群众选择正确的避孕节育方法,有效提高育龄群众的知晓率和参与率。
贴心服务,提高长效节育措施落实满意率。村计生干部亲自陪同自愿落实长效节育措施的育龄群众到区乡计生服务站落实长效节育措施。计生技术服务机构在保证手术质量的前提下实施轻柔手术和人性化接诊服务,确保术后随访服务,帮助育龄妇女解决疑难问题,提高长效节育措施落实满意率。同时加强技术培训,提高技术人员的操作水平,最大限度减少长效节育措施的副作用,杜绝因手术失败引发的意外妊娠对群众造成的伤害。
完善考核机制,确保全街道长效节育措施落实率提高。对在促进长效节育措施落实工作中做出贡献的村计生工作人员给予不同程度的表彰奖励,激发工作人员的工作积极性,形成良好的工作氛围。同时对工作措施不力、工作效果不明显的村居给予扣分,切实提高了全街道长效节育措施落实率、及时率、有效率。
(于雷)
完善村规民约 落实利益导向
近年来,计划生育管理工作在推动发展、促进和谐、提高群众生活质量中的重要作用,已经赢得了社会的广泛认同。但是,一些群众还不同程度存在着多子多福、养儿防老等陈旧思想,这就加大了计划生育管理工作的难度,同时也影响到整体工作开展。
莱山街道计生办在实践工作中认识到,做好新形势下的农村计划生育管理工作,一定要从实际出发,把计划生育家庭的现实利益维护好、发展好,才能使群众自觉遵守计划生育。为此,该街道计生办监督指导街道23个村更改修订了村规民约,加大对利益导向的投入,并大力开展“生育关怀”行动,有效推动了计划生育工作迈上新台阶。
落实优惠政策,解决好计划生育家庭最关注、最现实的利益问题。坚持以“三强三破”为切入点,从多个方面对独生子女户、双女户家庭进行政策倾斜,让经济利益变成老百姓看见摸得着的实惠,让实惠逐步引导老百姓步入自觉实行计划生育的轨道。充分发挥劳动保障机制的作用,在就业方面,各村积极优先安排独生子女户及双女户,使之生活得到基本保障。强化帮扶机制,破解男孩才是顶梁柱的世俗观。各村利用村人口学校这个阵地,出资聘请农技人员承授科学种田新技术,引进优质新品种,优先为困难群众、计划生育群众提供技术,并上门指导。
健全村规民约,树立计划生育光荣、违法生育可耻的鲜明导向。为使计划生育工作逐步实现“自我教育、自我管理、自我服务、自我监督、自我约束”的目标,各村按照“两委共谋、村民决议、协会承办、家庭落实”的工作思路,从实际出发,委托计划生育协会会员小组长于广大育龄群众签订《计划生育村规民约》协议书,同时,在充分发扬民主、广泛征求意见的基础上,让群众自愿与村委会签订协议,明确各自的权利和义务,增强村干部和计生工作人员的依法管理意识和为民服务观念,同时也发挥其对广大群众生育行为的导向作用。
(于雷)来源农村大众)
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