温家宝总理今年2月与网友对话时表示：“现在影响我们整个社会进步的，我以为最大的是两个方面。一是社会的诚信，一是政府的公信力。 ”当前，必须全面推进依法行政，加大政府信息公开力度，打造阳光、透明的法治政府，提升政府公信力。

　　制度建设打造信用政府

　　今年1至6月，全省共开工各类保障性住房和实施棚户区改造29.7万套，占国家与我省签订目标任务数38.13万套的77.9%，开工率居全国第6位，超额完成原定6月底开工率60%的目标。这一积极作为，既彰显了政府保障和改善民生的决心，也体现了调控房地产市场令出必行的诚信，受到群众衷心赞扬。

　　政府信用，具有示范作用。自2002年我省启动“信用安徽”建设以来，全省各级政府推动政务公开，坚持依法行政，行政公信力得到较大提升。 2006年12月，省政府出台《安徽省行政机关规范性文件备案监督办法》，严格规范性文件备案审查，并建立异议审查制度，明确国家机关、社会团体、企事业组织和公民对规范性文件合法性存在异议的，可向备案监督机关提出书面审查建议。 2010年，省政府法制机构依法对27件省政府部门报送的规范性文件进行了前置审查，并对其中16件提出合法性审查意见；对公民提出异议审查申请的5件市政府规范性文件，依法进行审查处理，确保了“红头文件”的权威和公信力。

　　同时，我省完善行政决策机制建设，提升决策科学化、民主化水平。目前，重大行政决策意见听取和听证制度、集体决定制度以及合法性审查制度普遍建立，对专业、技术性较强的决策事项，各地、各部门还充分发挥专家论证作用。据不完全统计，2009年以来，全省各级行政机关共召开各类听证会1000多次，吸纳合理意见7000多条，有效减少了决策失误给政府公信力带来的损害。

　　今年初，我省又出台暂行办法，对违反政府信息公开有关规定的行为，落实责任追究，推动政府信息规范发布，打造阳光、透明的服务型政府，推动政府公信力的提升。

　　多种因素制约公信力提升

　　随着法治政府和服务型政府建设深入推进，全省各级政府公信力不断强化。不过，个别地方政府和部门在具体行政行为中的失信现象，仍时有发生，严重影响了地方政府和行政部门的公信力。

　　日前，桐城市民论坛上有网帖抱怨，横跨该市龙眠河的海峰桥，原计划2009年建成，至今仍未完工。记者的调查和桐城市建设局的答复证实，由于当地在东西两岸拆迁工作未完成时，即启动建桥，导致工程因拆迁受阻，时建时停。尽管桐城市建设局表示将在5个月内完成剩余工程量，但政府公信力已因工期一再延长而受损，多位市民在跟帖中对5个月完工的前景表示怀疑。

　　“类似这样因决策目标未落实而损害政府公信力的案例，并不鲜见。 ”安徽行政学院教授昂永生认为，尽管科学、民主的决策机制日趋完善，但盲目决策、草率决策现象在少数地方还比较突出。“有些基层政府在决策时不深入调查了解，不注意广泛听取社会公众和专家意见，不进行充分论证，甚至有个别官员将绕开规定程序的决策视为‘魄力之举’，造成决策与实际相背离，难以执行落实，影响群众对政府的信心。 ”

　　昂永生表示，随着政府信息公开有关规定的实施，各级政府的政务透明度有所加强，但与社会公众要求相比，仍有一定距离。“突出表现在个别地方政府和部门在处理突发和负面事件时遮遮掩掩，想通过‘捂盖子’的方式大事化小、小事化了。结果适得其反，丧失了舆论主动权，造成政府公信力受损。 ”

　　根本之道在于依法行政

　　“法者，国家所以布大信于天下。”省政府法制办依法行政指导处处长焦凤君说，政府信用建设，根本之道在于全面推进依法行政，使权力在法的轨道内运行。依法行政的主要内涵，是职权法定、程序法定、权责统一，政府对自身行为后果承担法定责任，这既可以减少违法、违规行政行为本身对政府公信力的破坏，同时也强化对政府工作人员的约束力，增强公众对政府的信心。

　　今年6月，省推进依法行政工作领导小组下发意见，要求进一步规范市县政府行政决策，将意见征集、听证和风险评估作为重大行政决策必经程序，并强调落实重大决策实施后评价制度，通过民意反映、抽样检查等方式，及时发现并纠正决策存在的问题，减少决策失误造成的损失。

　　“不仅仅是决策，在政府行为的其他方面，都应当允许和引导群众依法、有序参与，以更大的力度和更切实的措施，推动政府信息公开，通过权力公开、透明运行，创造条件，让人民更好地了解政府、监督政府，形成和谐、互信的良好局面。 ”安大社会学系副教授王云飞表示。

　　一个负责任的政府，建立在广大政府工作人员讲诚信、说实话、办实事的基础上。王云飞认为，应当对公务员的个人道德素质提出明确要求，“将强化对官员个体行为的约束，作为建设政府信用的切入点。 ”