国家税务总局2010年度预算执行情况和其他财政收支情况审计结果 根据《中华人民共和国审计法》的规定，2010年11月至2011年3月，审计署对国家税务总局(以下简称税务总局)2010年度预算执行情况和其他财政收支情况进行了审计，重点审计了税务总局本级和所属北京市国家税务局等133个单位，并对有关事项进行了延伸审计。

一、基本情况

    税务总局为中央财政一级预算单位，部门预算由局本级和42个二级预算单位的预算组成。财政部批复税务总局2010年度的部门支出预算为5536911.52万元(指中央财政资金预算，含财政部审核确认的以前年度财政拨款结转资金，下同)，全部为当年财政拨款；税务总局决算(草案)反映的当年预算执行数为4578579.92万元，全部为财政拨款支出；部门预算与执行结果的差异总额为958331.6万元，差异的具体情况及产生原因见附表1。

    本次审计税务总局本级及所属单位2010年度预算支出共计 1124582.4万元，占部门预算支出总额的20.31%。审计查出预算执行中不符合财经制度规定的和管理不规范问题金额396034.69万元，其中2010年384775.34万元；其他财政收支方面不符合财经制度规定的问题金额52471.65万元。上述问题对税务总局2010年度预算执行结果的影响见附表2。

    审计结果表明，税务总局和本次审计的所属单位2010年度预算执行基本能够遵守预算法及相关法律规定，能够按照会计法及有关规定的要求进行会计处理，重视预算执行工作，加强经费管理，不断完善预算管理等各项规章制度，内部审计监督工作也取得一定成效。

二、审计发现的主要问题

(一)预算执行中存在的主要问题。

1.截至2010年底，由于预算编制不够科学、前期准备不充分、执行进度缓慢等，税务总局本级及所属单位有368183.95万元项目资金结转和结余。具体是：

(1)税务总局本级的6个项目结余281635.47万元(2010年新增13286.74万元)，其中金税三期工程、税务总局北京数据中心和南海数据中心等3个项目的预算执行率分别仅为1.22%、1.93%和0.87%；

(2)上海等10个省(区、市)国税部门的58个基建项目累计结余86277.68万元；

(3)宁夏银川经济技术开发区国税局2007编制的代扣代收代征手续费预算超过实际需要，截至2010年底尚有结余270.8万元。

2.2009年至2010年，所属机关服务中心在公用经费中列支人员经费261.55万元；3个省级、6个市级和15个县(区)级国税部门在公用经费中列支人员经费4292.49万元，其中2010年4066.72万元；13个省级、22个市级和40个县(区)级国税部门在办案费、金税运行费等项目经费中列支人员和公用经费支出9780.1万元，其中2010年6811.02万元。

3.天津等6个省(市)的3个省级、3个市级、10个县(区)级国税部门以会议费、招待费等名义套取转移财政资金451.15万元，用于购买购物卡券、发放职工福利等，其中2010年347.02万元。

4.2003年至2009年，浙江温州市国税局挪用该局综合办公业务用房项目资金2076.57万元，代垫职工宿舍楼项目土地款。

5.深圳等9个省(市)的5个省级、8个市级、12个县(区)级国税部门扩大培训费等经费的开支范围、超标准计提福利费和工会经费、超标准列支会议费，共计4292.01万元，其中2010年3108.43万元。

6.2010年，天津等4个省(市)的1个省级、4个市级、39个县(区)级国税部门以高于国家规定比例计提住房公积金，多缴存住房公积金1479.15万元。

7.2010年，安徽等2个省(市)的2个省级、3个市级、7个县(区)级国税部门超基本工资标准发放年终一次性奖金 269.5万元。

8.2009年11月至12月，广东省东莞市国税局以预付下一年度有关费用等方式，提前列支2010年费用2643.62万元，用于临时工工资等人员费用，2010年已支付完毕。

9.2002年至2010年，山东省聊城市国税局油田分局违规委托代征税款，并从支付给受托单位的手续费2304.6万元中报销费用262.51万元。