“俺可不能拖小组的后腿，不能耽误了今天的体检。”章丘市明水街道办事处柳沟村育龄妇女周冬梅对为她做健康检查的大夫说。最近，柳沟村组织免费查体时，村里的育龄妇女放下手中的活计，到村委会大院来进行健康检查，这让带队的明水街道办事处计生办主任韩军辉看在眼里喜在心上。这个村的计生专职主任张云凤高兴地说：“柳沟村自实行‘自愿结合、三联到户’诚信计生新机制以来，村委会积极主动开展服务，参加诚信计生小组的群众诚信意识显著增强，大家都把实行计划生育当成了自己的分内事。”这是章丘市推行“自愿结合、三联到户”服务管理新机制取得显著成效的一个缩影。

为进一步夯实基层基础，健全完善诚信计生长效机制，章丘市从今年起全面推行“自愿结合、三联到户”诚信计生服务管理新机制。谈起开展这项工作的原委，章丘市人口计生委主任魏传勇如是说：“如何做好‘诚信计生’这篇大文章，创新完善服务管理新机制，不断深化计划生育村民自治，使其更好地服务于社会管理，更好地服务于经济社会的快速发展，更好地服务于和谐社会建设，推动人口计生工作不断上水平，是新时期人口计生工作者必须思考和探索解决的问题！”

魏传勇介绍说，自愿结合，就是育龄群众既本着方便生产经营和生活居住，又本着相互信任、便于沟通的原则，在已婚育龄妇女之间、户与户之间自愿组成小组，原则上20人左右为一组，每组推荐或选举一名小组长，负责本小组育龄妇女计生工作。“三联到户”即“责、权、利”三者相互联系，由村“两委”与小组成员集体签订诚信计生协议书。其中，“责”就是指村“两委”要认真履行计生职责，群众要遵守计生政策法规、参加健康查体和落实长效节育措施，支持村“两委”落实好人口责任目标任务；“权”就是指村“两委”有对计生工作的管理服务权，群众有小组成员的选择权、生育政策的知情权、服务项目的享有权、奖扶政策的监督权、计生活动和村级事务的参与权；“利”就是落实村级计划生育利益导向政策，年终对各小组任务完成情况实行责任目标考核，与小组个人利益挂钩，严格兑现奖惩。

“‘自愿结合、三联到户’诚信计生服务管理新机制的实施，提升了计划生育村民自治水平，进一步夯实了基层基础，让村级计生底子更清、情况更明。”连续30年担任柳沟村党支部书记的部先文说：“以诚信协议书的形式明确村‘两委’和群众的权利和责任，充分尊重了群众的意愿，顺应了形势发展的需要。群众的权利就是村‘两委’必须履行的责任。为切实开展好这项活动，柳沟村在严格落实既有利导政策的基础上，对一年内全部小组成员达到协议要求的，年终村里给每位小组成员发100元现金补助。”

“这种新的服务管理模式，是章丘市新时期人口计生工作思路和工作方法的一次重大转变，是新形势下打造诚信计生的有益探索和重要实践，也是计划生育村民自治的自我深化和完善，‘责、权、利’三者结合，进一步调动了群众参与计划生育的热情，有利于村(居)经济发展以及和谐社会建设，必将推动全市人口计生工作再上新水平。”魏传勇对章丘未来的人口计生工作充满了信心。在成功试点的基础上，章丘市将于6月底前在全市907个村(居)全面推广实行“自愿结合、三联到户”诚信计生服务管理新机制。