国家税务总局巡视员丛明在“2011陆家嘴论坛”上表示，个税草案并未考虑地区差异化问题

  　聚焦2011陆家嘴论坛

　　●一些金融业高管认为上海的个税太高了，与香港、新加坡比没什么优势，吸引不了人才、机构的聚集

　　●国税总局正在拟定在上海进行个税递延型养老保险试点的方案，可略微降低个人的税收负担

　　5月19日至21日，第四届陆家嘴论坛在沪举行，这是一年一度、中国金融领域规格最高、最具影响力的金融论坛。

　　“一行三会”多位高层以及众多财经界大腕齐聚陆家嘴，共议“新时期的金融体系极其宏观管理”。

　　21日，国家税务总局政策法规司巡视员丛明在“2011陆家嘴论坛”专题会场上表示，个税草案目前正在全国人大进行审议，但并未考虑地区差异化问题。

　　金融高管：上海个税太高

　　近期，个税改革一直是人们热议的话题。据前两日相关统计部门公布的数据显示，个税修正法草案公布以来收到了不少于22万条的意见，个税关注度可见一斑，起征点、个税地区差异化收取都是纳税人关心的话题。

　　据介绍，由于我国地区发展差异比较大，东中西部居民诉求不尽相同，因此要求个税改革“不能一刀切、要有所区别”。上海金融服务办副主任徐权提出，在上海建设国际金融中心的过程中，一些金融业高管认为上海的个税太高了，与香港、新加坡比没什么优势，吸引不了人才、机构的聚集。因此，部分金融界人士希望建立差异化的个税政策。

　　官方回应：出台扶持政策

　　对此，丛明在陆家嘴论坛上明确表示：“正在审议的个税修正法草案并未考虑地区差异问题，还是全国统一的起征点。”他表示，个税改革的立足点是要适当降低中低收入者的税收负担，同时适当加大对高收入者的调节力度。

　　丛明还透露，国税总局正在拟定在上海进行个税递延型养老保险试点的方案。根据这个方案，投保人在税前列支保费，等到将来领取保险金时再缴纳个税，如此可略微降低个人的税收负担。“这是一个特殊的扶持政策，无论对于中等或是高等收入者都是好消息。”

　　【聚焦·金融】

　　刘明康：增强银行信贷公平性

　　据媒体昨日报道，浙江等地近期中小企业因融资困难而歇业或倒闭的事件密集性涌现，引起了中央相关部委关注，一场地方政府和部委联合的调研正低调开展。

　　在日前举行的陆家嘴论坛上，中国银监会主席刘明康明确表示，银行业发展与国有企业改革相互促进。银行业科学发展亟待国有企业改革全面深化，确保在与中小企业和民营企业相互尊重的基础上，通过公平竞争获取包括银行信贷在内的各种资源，促进社会资源的优化配置。

　　刘明康表示，要加强顶层设计，营造金融支持经济发展良好的监管环境。

　　【聚焦·宏观】

　　周小川：中国需要“宏观审慎性政策”

　　央行行长周小川20日在“陆家嘴论坛”上表示，目前全球经济不确定性因素较多，而中国国内高储蓄率可能导致高投资，且处在转轨过程中的中国经济尚存在“潜在的、过热的冲动”，中国需要采纳和

　　运用“宏观审慎性政策”。

　　周小川说，“出人意料”的欧洲主权债务危机和美国经济复苏的不稳定，使全球经济复苏充满不确定性因素。而当初中国为应对金融危机推出的4万亿经济刺激计划，是一种扩张性的财政和货币政策，这样的政策会带来负作用，即事后会引发物价上升、引发某种资产泡沫。

　　周小川指出，中国是高储蓄经济，高储蓄率可能导致较高的投资，较高的投资从过去的历史经验来说可能会造成某些方面的过热和产能过剩，也容易刺激某些泡沫的产生。同时，中国又处在从计划经济体制向市场经济转轨的过程中，仍旧有一些“财务软约束”的现象，这种“财务软约束”会造成“潜在的、过热的冲动”。

　　“面对这些情况，我们需要采纳和运用宏观审慎性政策，特别是金融业和货币政策要尽早地运用宏观审慎管理框架。”周小川说：“宏观审慎性框架要求金融机构有更加充实的资本，特别是大型的、有系统性作用的金融机构应该有更高的资本要求，在其他方面也需要做得更加稳健。”

　　【聚焦·证券】

　　尚福林：

　　国际板越来越近了

　　中国证监会主席尚福林20日在2011陆家嘴论坛上表示，进一步加强制度设计和论证，完善相关法律法规，积极做好国际板各项准备工作。他说，“我们离推出国际板越来越近了”。

　　尚福林说，证监会将加强资本市场建设和发展的顶层设计。强化市场基础制度建设，不断丰富市场体系、结构和层次。

　　以增强市场功能为重点，积极拓展市场覆盖范围，继续壮大蓝筹市场和中小板市场，积极发展创业板市场，增强创业板市场的包容能力和支持作用。

　　【名家微言】

　　李稻葵：

　　央行货币政策委员会委员

　　个税必须系统全面改革，当前的讨论拘泥于细节的修修补补。

　　宽税基，低税率，计负担：建议个税改革遵循的三个原则。宽税基指的是各种收入都要纳税；低税率指的是税率要低平；计负担指的是要考虑家赡养人数。

　　低平税率的好处是减少避税行为，减少漏税带来的不公平。

　　李扬：中国社会科学院副院长

　　宏观审慎性政策是“自说自话”。宏观审慎政策体系没有超出现有理论的新理论体系，也没有有别于现有监管以及货币政策工具的独有工具。

　　没有体系，没有独有工具，因此关于宏观审慎管理的讨论就陷入一种基于自己的角度，基于自己的利益说自己话的境地。