一、 有效利用大众征信大环境 化解各类矛盾纠纷

    1、强化组织领导  规范当事人信用征集。 睢宁县委倡导诚信立县，通过建立个人信息信用系统，把个人信用分为ABCD四个等级，睢宁法院积极利用县委倡导的“一处失信，处处制约”的诚信格局，及时把征信引入诉讼，成立领导工作小组和专门办公室，制定立案、审理、执行等程序的《睢宁县人民法院案件当事人信用信息征集工作规范》。明确采集信用信息范围：在商业服务信用信息方面，包括个人履行合约民事诉讼败诉信息、个人民间借贷民事诉讼败诉信息、非法集资刑事处罚信息、违法放贷刑事处罚信息；在社会信用特别信息方面，包括个人涉及诚信导致民事诉讼败诉信息、个人受到刑事处罚信息、个人进入被强制执行程序信息等。并及时向县政府征信办公室报送当事人信用信息，近一年来报送信息2600余条，这些信用信息成为“睢宁县大众信用征信系统”的重要组成部分。

    2、发挥征信化解纠纷的作用 助力社会和谐和经济发展。把诚信贯穿于审理案件始终，通过诉讼程序和法律手段引导当事人和更多的群众守法守信，面向社会选聘信用优良的人民调解员从事调解工作，任命退休机关干部、企事业工作人员、民调主任、群众代表为人民陪审员参与案件庭审，定期发布依法制裁失信行为的典型案例，形成让失信当事人处处受制的司法环境，发挥司法审判对诚信社会建设的规范引导作用，让诚信的人更讲诚信，让那些不守信的人在社会中寸步难行。有效促进案件的调解和执行，今年1-4月全院共受理民商事案件2206件，结案1435件，调解撤诉达1306件，比率为80.52%。收到了良好的社会效果。全县一度高发的高利借贷案件今年直线下降，执行和解案件明显增多。2009年受理的民间借贷纠纷多达2318件，且无论判决还是调解都难以执行，通过将司法纳入全县信用管理范畴，民间借贷纠纷案件明显减少，今年以来仅受理该类案件295件，调解、撤诉229件。有效促进地方经济发展和社会和谐。

    二、争取县委、政府支持加强与县直个部门协调配合合力解决执行难

    1、利用征信把执行纳入大环境，力避法院执行单打独斗 。

    把县委开展大众征信的大环境，作为解决执行难的良好机遇。以司法为民为己任，追求案结事了，把利用大众征信大环境作为执行管理创新的有效手段，多次向县委汇报，提出利用征信解决执行难的建议，将判决待执行的4000余件案件全部纳入大众征信系统，与县政府征信办联合开展“强化信用管理  合力围堵老赖”专项活动，由征信办牵头，公、检、法和金融机构等十多家单位和部门参与联动，分工合作，彻底解决执行由法院单打独斗的局面。

    2、分工合作职责明确合力利用征信平台执行效果明显。在执行联动操作过程中，法院提供穷尽执行措施后仍得不到执行的案件信息，启动联动机制，凡被启动联动机制的人员，县公安局限制其出境和车辆登记，必要时启动网上追逃，金融部门及时冻结其本人及其配偶的资金和账户，并停止向其放贷。组织人事部门取消其任职考察，县发改委停止对其投资项目的审核备案，工商部门停止对其投资的公司或企业变更登记和财产抵押登记，国土局停止对其办理土地矿产使用开采权属变更和抵押登记，房产局停止其办理房屋产权登记变更抵押转移登记手续并冻结公积金账户，拆迁办和保险机构及时冻结拆迁补偿款和保险理赔金，并限制其自费旅游。县新闻中心和电视台开设专栏，对失信行为全方位曝光。同时启动投诉举报制度，对被启动联动人员以他人名义购车、贷款、开户、购房的，一经查实，重金奖励，从执行款中列支，对其本人及其家人进行高档消费的DV图片将在新闻媒体和诚信睢宁网上曝光。

    活动开展以来，通过网上曝光一批次10人，或迫于舆论压力，或感觉投资兴业不力，主动到法院履行义务或说明情况的8人，截止目前，500余件案件得到有效执行，收到良好的社会效果。

    三、通过力促行政首长出庭应诉以诚信打造多元解决矛盾纠纷机制

    1、积极争取县委县政府对行政首长出庭应诉工作的重视。针对行政审判中行政机关负责人不出庭应诉影响政府公信力和不利于矛盾纠纷解决的实际问题，该院加大力度，促进全县行政机关负责人“躬坐狱讼”，多次向县委和县委常委会汇报行政审判工作，并辖区各行政机关发出司法建议，指出行政首长不出庭应诉的弊端，得到县委主要领导的认可。去年8月，该院向县委提出将出庭应诉作为行政机关负责人诚信考核的指标，县委常委会专门研究行政首长出庭应诉问题。今年初，县委、县政府联合发文，推行行政首长强制出庭制度，规定行政首长因故不能出庭要向县委书记请假，未经允许，一次不出庭，取消单位年度评先资格，二次不出庭，免职。给行政审判工作的有效开展创造了良好的法制环境。

    2、通过行政首长出庭昭示权力运行透明公开打造多元解决行政纠纷机制。以两项制度出台为契机，召开行政机关联席会，规范行政案件开庭送达和政府备案程序，有效推进行政首长出庭规范化、制度化，矫正许多人对“法”与“官”、“官”与“民”的错位认识，促进新型官民互信关系和行政案件多元协调机制的建立，通过行政首长参加庭审，及时了解行政相对人的情况及要求，面对面解释执法规定，释疑答难，加大权力运行透明度，减少原告的对抗情绪，成为及时化解行政纷争的有效手段，社会效果和法律效果明显。去年行政首长出庭应诉数量同比增加10倍。今年以来，该县行政首长出庭应诉率100%，行政案件经协调撤诉率达83.3%，在诸多矛盾纠纷得到有效化解的同时行政机关的公信力也不断提高。