上周，求是理论网在显著位置发表的《关于加强政府公信力建设的几点思考》一文，提出了一个切中时弊的重大命题，并发表了靠加强一整套制度建设来保障政府公信力的建议，应该说颇有价值。

　　一些地方政府、政府部门缺乏公信力主要表现在：或言行不一，唱功极好而做功甚差，承诺如吹牛，很少能兑现；或心口不一，嘴上说的是执政为民、一心为公，可心里想的却是以权谋私、一心为已；或表里不一，表面上为民造福的会议、文件、活动、新闻颇为热闹，而实际上广大老百姓并没有得到多少实惠，大有被“忽悠”之感。人民群众只要觉得屡屡上当、被欺骗，就会失去对政府的信任。在人际交往中，失信于人等于自绝于人，是很严重的事；而在政府与人民的关系上，失信于民则等于自弃于民，更是动摇自身执政根基的大蠢事。可是，为什么有些地方政府、政府部门却敢于冒天下之大不韪，频频做出失信于民的事？原因很简单：平头百姓的感觉、评价对他们的升迁、待遇、命运、前途没有什么实际价值，完全可以无视、藐视之，唯一决定他们前途命运的就是“上面”，只要上面信任，官位就坐得稳，管他草民意见纷纷！显然，不解决平头百姓对政府的评价事实上无足轻重的问题，政府不重视公信力高低的要害问题，谈政府公信力建设的具体办法就没有多大意义。

　　按法理上说，在我们这个社会主义国家，人民是国家的主人，享有管理国家事务和社会事务的一切权力，而各级政府及其一切官员都是为人民服务的公仆，都必须自觉地、忠诚地服从国家主人——人民的意志。广大平头百姓可以通过自己所选出的代表任用他们信任的、满意的政府官员，也可以罢免、处罚他们所不信任、不满意的政府官员。任何政府官员应当对主人——人民深怀敬畏之心，时时要看主人的脸色行事。然而，由于政治体制改革的滞后、迟缓，使得宪法、法律赋予人民的国家主人地位和管理国家、社会事务的权力有名无实，长期虚化，实际决定政府官员前途命运的并不是人民，也不是人民代表大会，而是少数甚至个别上级领导人——事实上的主人。存在决定意识，政府官员对徒有虚名的主人——人民，自然可以不恭、不敬、不畏，觉得忽悠他们、失信于民也就不是什么大不了的事了。所以，只有尊重宪法法律，加快政治体制改革步伐，把被颠倒的主仆位置正过来，切实还权于民，使政府官员对人民不得不心生敬畏之心，才能使一切政府官员不敢失信于民。这才是加强政府公信力建设的对症良药、有效途径。

　　大力推进政治体制改革，还权于民，从根本上加强政府公信力建设，是刻不容缓、事关民心向背、天下安危的大事。民心向背决定事业成败、国家兴亡、历史发展，这是古今中外均须遵循的一条铁的规律。因此，邓小平同志特别强调，要把“群众支持不支持、群众拥护不拥护、群众赞成不赞成”作为路线制定、制度设计、政策策略和工作成败的唯一根据和标准；胡锦涛同志也谆谆告诫各级党政干部：人心向背，是决定一个政党、一个政权盛衰的根本因素。马克思主义政党的理论路线和方针政策以及全部工作，只有顺民意、谋民利、得民心，才能得到人民群众的支持和拥护，才能永远立于不败之地。特别在现阶段，随着我国加入全球化进程、经济社会持续快速发展进步，广大人民群众的民主意识快速觉醒，对执政党和政府监督的积极性、主动性越来越强，因此，加快政治体制改革，真正落实宪法、法律赋予人民的国家主人地位和管理国家、社会事务的权力，乃是顺应时代的迫切要求，也是顺应人民的迫切要求。谁固守传统的、不尊法理、不合时宜的陈旧政治体制，谁就是逆时代潮流而动、背民心民意而行，必将被人民抛弃，必将被历史的车轮碾得粉碎。

　　诚然,在一个拥有１３亿人口的大国推进政治体制改革并非是一件容易的事情，不可能一蹴而就，需要有稳定的、和谐的社会环境，在党的领导下有序地推进。但是，我们不能因其难就望而生畏、止步不前，更不允许倒退，而必须发扬“只争朝夕”的精神，勇往直前、能改则改，小跑步、不停步，循序渐进、不断前进。党的十七大已经深刻而明确地指出，“人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心”，并在如何让人民监督执政党和政府的问题上形成了明晰的路线图——“要健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权”。在今年全国“两会”闭幕后温家宝总理答中外记者问时又明确表态：推进政治体制改革“这是一个循序渐进的过程。但是要相信，群众能管好一个村，也能管好一个乡，也能管好一个县”。这进一步向全世界表明了党中央、国务院加快政治体制改革、推进民主政治建设的必胜信心和坚定决心。令人欣喜的是，近年来我国在推进政治体制改革上已经迈出了切实的步伐：村、居领导干部实行直接“海选”，在县和不设区的市实行人民代表的直接选举；在县至中央委员会的选举当中实行了差额选举；选拔、任用厅局以下干部实行民意测评、公推公示，有的地方还实行了“票决制”；“网络问政”、“网上批评”之风蓬勃兴起……虽然这一切与时代的要求、人民的要求、宪法的要求还有差距，改革的步子还应当快些、更快些，但是这已经让人们清晰地看到了，我国沉重的政治体制改革航船确实开始起航，正在向着“人民当家作主”的目标前进，一个符合中国国情的、高度民主的政治局面必将出现。这是大势所趋，任何力量都阻挡不了。一切明智的各级党政干部应当自觉顺应这个大势，争做改革的推动者、不做改革的阻碍者，并在思想深处萌生、确立对平头百姓的尊重之心、敬畏之心、关爱之心，从根本上提升党和政府的公信力。