３０多年来，计生工作一直让地方政府感到头疼。为了防止超生，有的地方还提出了“一胎上环、二胎结扎，三胎杀杀杀”等令人恐怖的口号。政府与村民的关系一度紧张，政府工作人员到农村搞计生，村民看了就怕、见了就躲、走了就骂，连口水都不给喝。

    “老百姓听了这些口号感到好恐怖，见计生干部到村里就像见了敌人进村，到处躲。”广西桂林市灵川县计生局局长周三旺说。

    ２００７年５月，广西博白县多个乡镇出现村民围堵乡镇政府事件，其中有人砸坏政府办公设施，并烧毁部分政府文件档案和车辆。当地政府称，事件的缘由是村民对当地部门、粗暴的计生执法工作不满。

    在执行计划生育政策时，村民希望自己能够拥有更多的自主权。在桂林市临川县同化村，村民与政府协商在村里建立了４８个计生联保小组，村民向政府缴纳一定的押金后就可以不用去做节育手术，一旦小组里有人超生，所有人的押金就会被当作罚金没收，还要全部去接受节育手术。

    这一政策实施后，同化村里多年没有出现超生，计划生育合格率、独生子女领证率均在１００％。全村人口从１９８８年的３０１４人下降到目前的２９７０多人。

    “政府相信我们，我们也相信政府。反正我以后又不生了，这样子好。”同化村村民陆青仁说，农村人担心节育手术对身体不好，怕手术后没法干体力活，所以不愿接受手术。“好好的一个人，哪个愿意挨一刀啊。”他说。

    根据同化村的尝试，更具有人性化的计生政策在广西推行开来。这种被称为“诚信计生”的政策不需要村民缴纳押金，已婚育龄妇女在充分自愿和互相信任的前提下组成“诚信计生”小组，并签订《计划生育村民自治诚信承诺书》。已婚育龄妇女承诺自觉遵守计生政策和法律法规，自觉接受康检及生殖健康服务；政府承诺兑现计划生育相关奖励政策，只要遵守计生政策就不再强制妇女接受节育手术。

    伍明利是灵川县江头村的一名诚信计生小组长，她所在的诚信计生小组里有７人。按照诚信计生协议，镇里给小组里的妇女每人发了一张３０元的联系手机卡，还发妇检补助费，她们的孩子在学校考试可以得到加分，家庭还能从银行得到低利率贷款。

    “２００９年，我贷了一万元钱搞种蔬菜，政府贴了两年利息。要是小组里有人违反计生政策，全组人都不能享受这些政策。”伍明利说。

    灵川县计生局局长周三旺介绍，自２００９年推行“诚信计生以来”灵川县有３．５万名育龄妇女签订《计划生育村民自治诚信承诺书》，农村妇女健康检查率也从原来的６０％上升到９０％以上。

    从事７年计生工作的灵川县青狮潭镇计生干部石少荣说，以前到村里采集人口出生信息都很困难，干部到村子里去，老百姓连口水都不给喝。他说：“现在计生工作好做多了，村民们都拉着去家里吃饭。”

    人口专家表示，“诚信计生”培养了农民的诚信道德，计划生育政策由被动执行到主动执行，实现了村民利益和国家政策的统一，推动了中国农民自我管理，是农村实行基层民主的好形式。在考察灵川县同化村经验时，国家人口计生委主任李斌李斌主任欣然提笔，在村留言册上写下“诚信计生好！”

    目前，发端于灵川的“诚信计生”经验已在广西等全国多个省市试行推广。

    虽然在经济建设上取得了惊人的发展，但人口问题依然是中国未来一段时间必须面对的难题。２月２８日，国家统计局公布的一份初步统计数据显示，截至２０１０年底，中国人口数量已达１３．４１亿。与２００９年底１３．３５亿的人口数据相比，中国２０１０年人口增加了约６００万。