努力打造湘潭“菜篮子”诚信经营示范市场
来源：湘潭市商务局
2010-12-10 10:28:06
湘潭市民主路农贸市场位于市中心，始建于1985年，市场建筑面积7858平方米，营业面积6965平方米。2000年9月根据国务院关于工商市场管办脱钩的精神移交给湘潭市市场服务中心进行经营管理。市场经过多年的提质改造，现共有门面、摊位共45
湘潭市民主路农贸市场位于市中心，始建于1985年，市场建筑面积7858平方米，营业面积6965平方米。2000年9月根据国务院关于工商市场管办脱钩的精神移交给湘潭市市场服务中心进行经营管理。市场经过多年的提质改造，现共有门面、摊位共450余个，利用率为100%，从业人员2000余人，年上缴税费150余万元，年交易额超3.5个亿。该市场2001年3月被为省级“百城万店无假货”诚信示范市场。近几年来，在我们的不断努力下，这一荣誉得到持续和巩固，在多次省、市“百城万店无假货”诚信示范市场复查考核中得到好评。下面，我将主要做的几项工作汇报如下：
一、创造条件，建设和提升市场软硬件设施环境
（一）按照农贸市场标准化建设要求，加强市场硬件设施建设。前几年，我们千方百计、创造条件，通过多种渠道筹集资金等办法，投入近200余万元逐步加强该市场基础设施进行改造。2009年按照全市城区农贸市场提质改造工作要求，再次投入400万对民主路农贸市场进行了为期6个月的提质改造。改造后的农贸市场场内布局合理，台面整洁，通道宽敞，排水顺畅，通风采光良好，同时设立宣传栏、服务台、复称台和农药残留快速检测室，市场门口还设置了电子大屏幕公布当日蔬菜指导价格等，一改农贸市场给人们脏、乱、不洁之感，农贸市场购物环境大为改观，感觉和超市相差无几，得到了上级单位和人民群众的称赞和肯定。
（二）实施了“便民”工程。在市场内设置停车处、休息处、饮水机、服务台等便民服务处，让市民入场购物舒心的同时，规范了车辆停放等秩序。通过市场软、硬件的改善，市场摊位、门面出租率也由当初的70%上升到近100%。
（三）突出管理重点，规范和整治市场内部环境。一是整治场内秩序，规范车辆出入及停放的管理。在各出入口设置“车辆严禁入内”告示牌，派人把守入口禁止机动车辆的随便出入，并派专人每天12小时专职负责场内机动车辆的规范停放和对不按要求进出、停放车辆的处置。二是规范市场内摊担、禁止占道、超台经营，拆除乱搭乱建。实行把市场划片分区再责任到人的办法，由责任人负责宣传、教育、帮助和监督经营户对其摊位内货物的规范、整洁及其范围内的卫生清洁。三是加强市场清扫、保洁力度，让市场时刻保持干净、整洁，做到了零碎垃圾即产即清。
（三）着眼市场整体形象，抓好周边环境整治。派出较强管理队伍，实行全天候守护制，对场外50米范围内的摊担进行整治和规范。今年以来，我们一方面采取分时段有针对性地进行整治，禁止菜担上路、占道经营，并建立了长效整治和监管机制。另一方面创造条件，以优惠政策吸引马路市场经营户入场经营，从而有效地控制了外围马路市场的盛行，创造了良好的市场外部环境。
二、转变观念，营造良好的诚信经营消费服务环境
针对市场经营户各自为阵的实际情况，我们积极转变观念，改变高高在上的管理部门意识，将自己定位为服务至上服务部门，采取了虚实相结合的方法，不断提升自身管理部门的素质和服务水平的同时，引导经营户不断提升的服务意识和水平，营造良好的经营消费服务环境。一是前移管理和服务关口，严把进场关。凡入场经营者在检查具备营业执照、卫生许可等有效证件后方可经营。二是加强教育引导。我们在市场内有针对性地加强诚信教育，采取签订租赁合同前期教育、经营期间宣传教育及采取座谈和培训等形式，广泛宣传和教育经营业主对顾客进行文明服务的理念。所有进场经营户必需坚持亮证经营、明码标价、保证质价相符，不搞虚假宣传演示、虚假让利等欺诈行为。三是建立内部管理规章制度。建立了经营业主服务档案，制订了《员工岗位职责》、《员工与经营业主交往十不准》及《农贸市场文明诚信规范管理办法》等制度。四是设立了服务台、价格公示栏、公平称和文明诚信经营行为公开栏等优质服务平台。不按要求规范经营的或商品质量有问题的，我们一律采取按制度实行一次警告、二次处罚，三次取消经营资格，确保规范经营和安全消费。
三、加强联动，建立和完善诚信示范市场长效监管机制
（一）、作为产权物业部门，我们没有执法权，我们只能通
过为执法行为提供便利，与工商等相关执法部门的联动，加强市场经营主体和行为的监督，检查和执行，建立和完善市场长效监管机制，确保改造成果得到持续和巩固。
（二）联合执法部门制定和规范市场管理办法和规章制度，完善经营管理制度体系，实现长效监管。我们先后联合工商、技监、物价等部门，在广泛征集经营业主意见的基础上，在该市场制定和完善了一整套有效管理办法。如《市场诚信经营与失信惩罚制度》、《市场消费者申诉举报制度》、《市场经营主体违法违章行为行政警示制度》、《市场经营主体违法违章行为公示制度》等。以用制度来管理约束经营行为，规范经营业主文明诚信经营行为，完善经营管理制度体系，实现长效监管。
（三）加强协调，形成宣传、检查、执法联动的长效机制，确保良好的市场经营消费环境。一是利用节日假，加强文明、诚信经营的宣传和教育活动。如在每年的3.15等活动纪念日，通过印发宣传资料、宣传栏及多种形式的宣传活动，开展文明诚信经营宣传教育活动。二是协助和加强执法部门的执法检查活动，杜绝了各种有违文明诚信的违法经营行为。与工商、物价、卫生、技监、检疫、屠宰等部门建立了良好的协作关系，除为各部门执法检查提供便利外，在农产品销售高峰和农药残留量高的季节，我们还主动邀请有关部门加强执法检查，并协助其工作。三是设立了农产品检测室，在市农产品检测中心的设施和技术支持下，加强了该市场入市前的蔬菜进行抽检工作，及时通报检测结果，对不符合农药残留标准，坚持从源头查起，并对其不合格蔬菜全部销毁，确保了无一例蔬菜中毒事件发生。
（四）今年6月，市城市管理和行政执法局同意我中心成立驻市场服务中心的行政执法室，其主要负责我中心所辖农贸市场周边马路摊担及市容市貌的综合整治。至此，我中心执法室针对民主路海会寺马路市场展开进行了一系列整治措施：每日早上7:00、中午11:00、下午16:00在市场周边巡查，不允许任何的零担在市场外经营，从而基本保证了市场的周边环境卫生整洁，通道无阻碍，杜绝了部分无安全性质的食品买卖等不良行为。
总之，通过不断规范、完善的质量管理，使市场赢得了广大消费者赞誉，同时也促进了市场的销售增长，实现了企业经济效益和社会效益的双增长。今后，我们将更加严格执行质量、法律、法规和价格政策，树立质量诚信理念，坚持诚信经营，认真做好市场各项管理工作，切实做到“以诚信赢得信誉，用信誉温暖人心”为广大消费者创造美好的生活。
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