为加快发展住房保障体系中的公共租赁住房，财政部、国家税务总局昨日发布通知，对公租房建设和运营，免征城镇土地使用税、印花税等多税种，执行期限暂定三年。

　　免征城镇土地使用税

　　通知称，此举旨在落实国务院办公厅《关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》、《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》和七部门《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》精神。

　　通知规定，对公租房建设用地及公租房建成后占地免征城镇土地使用税。在其他住房项目中配套建设公租房，依据政府部门出具的相关材料，可按公租房建筑面积占总建筑面积的比例免征建造、管理公租房涉及的城镇土地使用税。

　　租赁协议免征印花税

　　通知还规定，对公租房经营管理单位建造公租房涉及的印花税予以免征。在其他住房项目中配套建设公租房，依据政府部门出具的相关材料，可按公租房建筑面积占总建筑面积的比例免征建造、管理公租房涉及的印花税。对公租房经营管理单位购买住房作为公租房，免征契税、印花税；对公租房租赁双方签订租赁协议涉及的印花税予以免征。

　　政策到期后将加以完善

　　此外，对企事业单位、社会团体以及其他组织转让旧房作为公租房房源，且增值额未超过扣除项目金额20%的，免征土地增值税。

　　企事业单位、社会团体以及其他组织捐赠住房作为公租房，符合税收法律法规规定的，捐赠支出在年度利润总额12%以内的部分，准予在计算应纳税所得额时扣除。

　　财政部表示，三年政策到期后，将根据公租房建设和运营情况，对有关内容加以完善。

　　■ 解读

　　“公租房新政符合楼市调控导向”

　　北京房地产业协会副秘书长陈志昨天表示，该政策的出台，对公租房建设和今后的运行是有力的支持，这也符合当前的调控导向。但是除了税收的减免，当前公租房还需要建立一套重要的机制，如果没有很好的承租人进入和退出的机制，可能诱发新的矛盾。

　　此外，各地还应该出台适合本地的承租政策，包括适合哪些人群，因为各个城市的建造成本不同，经济承受能力也不同，租金多少也是一个重要的问题，需考虑本地的成本和承租人的承受能力，如果过高可能导致空置。

　　当前国有企业承担了不少保障性住房的建设，“新三十六条”中也提到，鼓励民间资本进入保障性住房的建设。陈志表示，尽管表明了鼓励态度，但是现在需要政策明晰，企业的投资回报如何考虑，是否需要财政全部负担，企业利润空间有多大，否则尽管免税政策出台，表明了鼓励态度，民营企业仍没有积极性，免税政策就没有太多意义。