浅谈社会信用重要性党的十六届三中全会通过的《决定》首次将建立健全社会信用体系作为完善社会主义市场经济体制的一项重要内容，进行了专门论述，提出形成以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用制度是建设现代市场体系的必要条件，也是规范市场经济秩序的治本之策。

　　社会道德意义上的信用，是指人们在为人处事及进行社会交往中应当遵循的道德规范和行为准则，它要求人们遵守诺言，实践成约，以取得他人的信任；经济学意义上的信用，是指以偿还为条件的价值运动的特殊形式，它主要存在于交易双方非同一时空的交易过程中。信用的上述双重含义是相互联系、彼此制约的。在市场经济条件下，经济学意义上的信用赋予一般社会道德意义上的信用以特有的经济内涵；同时，经济学意义上的信用也要以一般社会道德意义上的信用为依托。信用是现代市场经济的基石，信用机制缺损，市场机制不可能有效运行；信用机制扭曲，会降低市场的有序性，从而市场经济就难以健康发展。社会主义市场经济具有一般市场经济的共性，因而完善的信用体系也是社会主义市场经济内在运行机制不可或缺的重要组成部分。

　　在计划经济体制下，所有制关系的单一性，使各个社会主体间的经济交往形式非常简单，甚至许多市场交易行为都呈现出非经济化的倾向，整个社会对信用系统的需求有限。改革开放后，我国所有制结构日益多元化，市场化程度不断提高，市场规模不断扩大，市场机制正逐步成为整个国民经济运行的基础性机制，信用关系已成为维系各个市场主体间经济关系的重要纽带，整个社会对信用系统的需求急剧增长。随着经济全球化的发展，特别是我国加入世贸组织后，建立健全与国际规则相衔接的社会信用体系，更成为当务之急。目前，我国社会信用体系的发育程度仍然较低，远不能适应发展社会主义市场经济的需要。社会信用体系不健全、不完善，是市场交易活动中失信行为屡禁不止的主要原因。社会信用缺失，严重破坏了市场秩序，增加了市场交易成本，降低了交易效率，成为市场体系健康成长的重大障碍。改革与发展的实践表明，建立健全社会信用体系的任务繁重而紧迫。

　　与社会主义市场经济的要求相适应的社会信用体系，应以道德为支撑，以产权为基础，以法律为保障。道德是人们的自身行为和人际交往的准则和规范，是社会公认并倡导的价值理念和传统文化习惯。道德通过人们的自律，可以对社会经济行为产生一定的约束作用。在全社会提倡社会主义道德，弘扬中华民族崇尚诚实守信的传统美德，可以为建立健全社会信用体系提供必要的社会自律机制。信用关系是产权制度的延伸，明晰产权是建立健全社会信用体系的制度前提。产权明晰，可以使经济主体意识到只有讲信用、积信誉，才能保证自身长远利益的实现，由此增强追求长远利益的动力。进一步推动产权制度改革，明晰经济主体间的产权关系，可以为建立健全社会信用体系提供必要的制度基础。市场经济是法治经济，法律体系可以为建立健全社会信用制度提供代表国家权威的强制性保障。建立起完备的法律体系，可以用法律上的严格他律，促进道德上的自律；可以通过防范和惩治经济主体的不当行为，保证社会信用体系的有效运行。

　　随着我国加入WTO以来，企业的社会信用日显重要。同时，国家在市场监管的工作中也越来越看重企业的社会信用。

　　国家工商总局局长王众孚在“世界经济发展与企业信用论坛”上作演讲时表示：“各级工商行政管理机关在积极探索的基础上，将大力推进和不断完善企业信用分类监管制度。以企业登记和监管信息为基础，根据企业信用标准，将企业相应地分为A、B、C、D四个管理类别。A级为守信企业，用绿牌表示；B级为警示企业，用蓝牌表示；C级为失信企业，用黄牌表示；D级为严重失信企业，用黑牌表示。根据上述分类，建立相应的管理机制，依法实施分类监管。一是建立企业信用激励机制。对A级企业，重点予以扶持，并享受年检免审、免于日常检查、提供优质服务等待遇。二是建立企业信用预警机制。对B级企业，实行警示制度，在日常工作中予以提示。三是建立企业失信惩戒机制。对C级企业，作为重点监控对象，加强日常检查，并实施案后回查、办理登记和年检时重点审查等监管措施。四是建立企业严重失信淘汰机制。对D级企业，依法办理注销登记或发布吊销公告。为有效实施企业信用分类监管，工商行政管理机关实行企业信用信息披露制度。依法公开企业身份记录(即企业登记信息)和违法行为记录，并对情节特别严重、社会反响强烈的典型案件予以曝光。”政府“管”得越来越少，这是一个根本转变。政府转变经济管理职能，减少政府对经济运行和市场的直接干预。

　　（据解放日报报道）上海今年工商监管“距离论”的出台，就是转变的一大标志??对于守法经营、信誉良好的企业实行“远距离”管理，让其几乎感觉不到政府部门的存在；对于涉及人民生活健康安全的、涉及城市形象和社会稳定的行业、企业，实行“近距离”监管，一旦发现违法行为及时制止；对于经常违法违规的企业实行“零距离”监管，让它们时刻都处于政府监管的压力之下。目前，在上海47万多户各类企业中，接受“近距离”监管的有5万户，接受“零距离”监管的有6000户，而剩下的40多万家企业则因“远距离”管理而“乐得逍遥”，上海市场监管已经完成了从粗放型、劳力型到集约型、智能型的转变。

　　“管”得少的同时，上海市场监管的“到位率”却是越来越高，这是一个可喜的转变。社会信用体系的建设如火如荼，市场监管必须融入其中。为此，今年上海对开展了17年的“重合同守信用”活动大胆改革，不做“发铜牌”的表面文章，代之以与上海社会诚信体系建设全面接轨的“企业合同信用评价体系”??通过社会中介组织对企业信用情况进行客观评估，评估结果向市民公开，以此更有效地提高企业的诚信意识。截至目前，首批信用等级在A级以上327户企业名单已经网上公示，全市19个区县企业合同信用促进会已发展会员企业3358户，今后每年的递增比例预计在5%~10%左右。

　　由此而看，政府对于市场监管不论是从宏观调控原则，还是具体的监管手段，较以前都有很大变化。解决现存的信用问题，建立和完善社会信用体系是目前政府转变监管手段的首要任务。社会主义市场经济是一个交换经济，也是一个信用经济。十六届三中全会明确提出了“要增强全社会的信用意识，形成以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用制度”，这是我国信用建设的方向。当前中国信用体系建设，需要一系列适合国情的信用体系建设实施方案。信用评级机构，特别是中国的信用评级机构应以自己的专业优势超前研究中国信用关系的特殊性，以及由信用关系决定的信用问题的特殊性，提出切实可行的解决方案。

　　作为市场主体的企业，它的信用体系在整个社会信用体系中的作用更是举足轻重，所以企业信用体系的建立和完善就显得尤为迫切。

　　企业信用体系是围绕企业资信状况建立的一套企业信用信息的记录、查询、开放和评介系统，包括经营信用、资金信用、质量信用和完税信用等方面。其建立之根本目的就是为了鼓励守信，惩罚失信，保护市场主体和交易对象的合法权益，建立良好的市场经济秩序和市场运行环境。目前，随着市场经济的不断成熟和竞争的加剧，信用越来越成为商品过剩时期最稀缺的资源。引进先进的信用管理技术，已经成为中国企业入世以后，和世界经济接轨，与信誉卓著的跨国公司同台竞争，必须迫切解决的首要问题。

　　“中国大企业集团要迅速发展成为全球性的跨国公司，第一步就是要在企业内部建立信用体系和责任机制，以及在世界范围内树立诚实守信的企业形象。”世界经济发展宣言大会暨中国企业高峰会举行的世界经济发展与企业信用论坛。国内外知名企业家会间在接受记者采访时，就中国大企业如何通过建立信用经济发展成为跨国公司的问题提出了上述看法。 

　　美国标准－普尔公司执行副总裁维基蒂尔曼在接受采访时提出，从企业信用评价的角度上来说，企业信用包含３个含义，第一是公司透明度高，第二是具有良好的公司治理结构，第三是对企业合同的严格履行。企业信用对稳定和优化企业人力资源，对吸引股东、投资者和客户群都具有重要作用。信用建设不是企业发展的惟一要素，但是对于希望建设成为全球性跨国公司的中国企业来说，信用建设在企业初步打入世界市场和建立管理体系的过程中必不可少。

　　有关与会专家在接受记者采访时指出，严格地说，中国企业目前只是初步实现了跨国经营，与真正的跨国公司还有一定的差距。而差距主要体现在中国大企业集团的全球知名度和信誉度相对不够高。因此中国企业经营者必须认真对待企业的信用状况。

　　在建立我国的社会信用体系过程中，如何同时建立企业良好的信用体系和社会形象，以适应市场监管手段的改变。——这是目前我国大部分企业所面临的重要任务。