去年以来，巴州区工商局根据国家、省、市工商局的统一部署，结合创建法制政府示范单位、加强工商廉政文化建设等工作，围绕行政审批权、行政执法权、队伍管理权“三项权力”，大力实施廉政、监管两类风险防范管理，全面开展风险点梳理排查，深化监督制约机制建设，切实落实各项防范管理措施，基本建立起“岗位履职有标准、防控管理有措施、问责追究有依据”的风险防控管理体系，有力促进了全局党风廉政建设和反腐败工作开展，有效保障了部门职能履行到位，全面提升了依法行政管理水平。

　　一、风险教育引导全方位

　　巴州区工商局把强化两类风险教育引导作为第一前提，通过各种形式和渠道的宣传引导，切实统一全局干部职工思想认识，增强履行市场监管、行政执法和对内管理职权的责任风险意识，提高参与风险防范管理的自觉性、积极性。

　　一是深入宣传发动。通过局所专题动员会、日常业务学习培训会、中心学习组会、每周例会等形式，讲清讲透开展风险防范管理的目的、背景、重要意义、主要目标和实施步骤，从上到下统一思想，形成实施风险防范管理是正确履行工商职能，进一步完善惩防体系、加强党风廉政建设，促进工商机关规范化、制度化建设，关心和爱护干部职工的迫切需要的共识。

　　二是廉政文化熏陶。结合工商廉政文化建设，以“强化监管抓规范、严格执法树权威、亲商维权为人民、和谐工商树形象”的巴州工商理念为指引，在全系统深入开展各类寓教寓乐的廉政文化活动，大力倡导勤学苦干、排难奋进、开拓创新、爱岗敬业、清正廉明的廉政精神。通过廉政警句、廉政标语、廉政座牌、廉政屏保、廉政活动室等有形载体丰富廉政文化元素，以小见大、润物无声地营造廉政文化氛围，根植廉洁从政、依法行政理念，筑牢廉政根基。

　　三是廉政警示教育。以近年来发生在系统内外和市场监管领域的违纪违法案例、失职渎职责任事件作为生动的警示素材，教育干部职工认清岗位履职责任风险，牢固树立“有权必有责、有责必有险”的风险意识，切实增强落实风险防范的自觉性、紧迫感。

　　二、风险排查梳理全覆盖

　　全局围绕行政审批权、行政执法权、队伍管理权“三项权力”，采取个人查找与互相查找相结合、下级查找与上级查找相结合、内部查找与外部查找相结合的方式方法，使风险排查梳理覆盖各个单位、各个岗位和各类权力运行关键环节，做到了排险全面、定险准确、亮险明晰。

　　一是覆盖所有单位。全局各科室和工商所（队）认真对照《工作制度》规定的职能职责，结合日常工作运行，全面梳理重要工作岗位、易发廉政风险层面，实行内部自查；利用一年一度的政风行风民主测评和基层工商所述职述廉活动，广泛接受监管服务对象评议，听取群众意见建议，实行外部辅查。分别形成《单位风险排查报告》、《重要岗位公示表》上报风险防范领导小组办公室，再由防范领导小组根据各单位上报的两类风险点召开评审会进行集中审核把关，相互借鉴、查漏补缺。

　　二是覆盖所有岗位。要求全局干部职工结合各自岗位职责分工，人人开展风险点自查。并借助作风整顿教育、政治学习会、民主生活会等时机开展个人查、同事找、领导点互助互查活动，形成《岗位职责梳理表》、《岗位廉政风险点查找表》，也通过岗位风险排查达到职权清、责任明。

　　三是覆盖关键节点。以权力运行为主线，围绕人民群众关心、社会关注的部门热点、难点、重点工作，深入开展权力运行过程中关键环节、关键部位风险点的梳理排查。全局共分行政审批、执法办案、消保维权、队伍管理、财务管理、内务管理六大类，分别编制出详细的风险岗位工作运行流程图，根据流程图逐个环节、逐个部位排查易发廉政、监管风险点，切实强化了风险过程管控，杜绝了权力运行随意性，提高了风险防控针对性。

　　三、风险管理分类定级全落实

　　为切实加强风险管理，落实防控责任，全局推行了风险管理分类定级责任制。

　　首先将排查梳理的风险点划分为五类三级。五类，即：行政核查为一类风险，指在行政审批、核查的工作人员在年检验照、食品许可证实地核查过程中，违反法律、法规和市局的廉洁自律及其它规定，引起申请人的申诉、投诉、诉讼和行政复议以及可能发生不廉洁行为的后果；行政处罚为二类风险，指执法办案人员在行政执法过程中，违反法律、法规和市局的廉洁自律及其它规定，引起当事人的申诉、投诉、诉讼和行政复议以及可能发生不廉洁行为的后果；监督检查为三类风险，指承担监督检查职能的工作人员，违反法律、法规和市局的廉洁自律及其它规定，引起当事人的申诉、投诉、诉讼和行政复议以及可能发生不廉洁行为的后果；行政事务管理为四类风险，指财务（票据）管理、资产管理工作中，相关工作人员违反法律、法规和市局的廉洁自律及其它规定，可能发生不廉洁行为的后果；公共服务为五类风险，指工作人员在履行岗位职责过程中，违反法律、法规和市局的廉洁自律及其它规定，引起当事人的申诉、投诉、诉讼和行政复议以及可能发生不廉洁行为的后果，如着装、对外宣传、网络信息管理、执法车管理、印章管理等具有共性特征的事务。三级，一级为急、重风险点；二级为长期、较重风险点；三级为短期、一般风险点。

　　其次按照风险高低，落实分级管控责任。一级风险由局党组、纪检组负责处置并承担重点监控责任；二级风险由纪检组、分管领导监控；三级风险由各部门领导监控，使这项工作有机融入了干部队伍管理和各项业务职能之中。

　　经过全局各个层面、深入细致的风险排查梳理，全局共排查梳理出风险工作环节56个，排查各类风险点153个。基中：行政许可审批、行政执法、财务管理、人事管理等一级风险点38个，涉及行政许可审批二级风险点10个，涉及档案管理等三级风险8个。

　　四、风险防控动静结合全过程

　　排查梳理出的风险点其根本要通过强化管控措施，预防廉政风险的发生。为此，巴州区工商局突出静态长效治理与动态过程管控相结合，形成了事前预警、事中管控、事后追责的全过程风险防控长效工作机制。

　　1、健全完善风险防控制度措施。通过集中讨论，对照部门履职要求和工作运行规范标准，由单位和个人根据排查梳理的风险点，提出有针对性、可操作性的防范措施，形成《廉政风险防控制度措施登记表》，以此提示、警醒、规范日常工作运行。

　　2、强化党风廉政制度机制建设。全局以“四好”领导班子争创活动为抓手，以建立和增强拒腐防变的体制机制为先导，不断深化党风廉政建设，夯实廉政根基。一是充分发挥党的民主集中制原则，制定和完善了一系列民主议事、决策制度，实行了干部人事管理每两年“轮岗交流”、大要案件处罚决定集中会审、党务局务所务“三公开”等廉政办法，打造“阳光”工商。二是明晰廉政责任，层层签订《党风廉政建设责任书》，认真落实了领导干部一岗双责制。三是坚持用制度管人、管物、管事，发挥制度防腐作用。全局先后制定完善了《内务管理》、《工作制度》、《行政执法制度》、《行政效能监察工作制度》、《市场监督管理问责制》等廉纪廉规20余项，各所均配齐配强了专兼职纪检监察员、法制核审员，行政许可、市场监管、行政执法、消保维权四种行为得到切实有效的规范。四是增强廉政监督制约机制，严格推行一年一度的基层工商所一线干部向监管服务对象述职述廉和行风政风民主测评等活动，接受党政、个私业主、消费者、新闻媒体等社会代表的质询监督。今年我局新聘食品安全义务监督员37名、政风行风义务监督员22名。

　　3、实行风险管控动态预警。适时跟踪纪检监察部门发现的风险苗头或倾向，紧贴年检验照、市场专项整治等部门履职特殊敏感时期，通过廉政短信、《廉政风险温馨提示》、诫勉谈话等形式，释放预警信号，促使干部职工绷紧岗位履职责任风险弦。充分发挥系统内部纪检监察、目标督查机构作用，每月对全局市场监管、执法办案、执纪执规等方面开展定期目标督查，对全局共性问题形成《督查通报》，对个性风险问题及时向责任单位下达《监管风险提示单》，责令限期整改消除风险隐患。

　　4、严格问责强化履职监督。严格按照《行政效能监察办法》、《市场监管问责制》等制度规定，加大内部风险防控监督力度。依托我局推行的月考、季考、年考为模式的三级动态绩效考核办法，全面实行风险防控绩效评估管理，对风险排查不到位、防控不落实、出现风险责任的单位和个人双重绩效考核，并与兑现工作津贴挂钩落实奖惩，实现风险防控过程管理与结果管理的有机统一。今年我局共出纪律通报3期，督察通报7期，问责通报2期，执法究错1期。