中评社今日社评文章指出，民进党执政时代的“总统府”谘议、“外交部”研设会副主委刘世忠最近出版新书《历史的纠结─台美关系的战略合作与分歧》揭露部分“扁政府”时代两岸决策秘辛，让外界得以一窥部分当时的政策运作过程。总结，民进党“政府”当时之所以失去两岸关系和缓契机，到最后摧枯拉朽，政权快速终结，主要败在诚信尽失，足堪民进党及绿营人士引以为戒。

    曾为陈水扁核心幕僚的刘世忠接受中评社专访时说道，“扁上任后，除‘四不一没有’外，对两岸议题释出一连串善意，如政治统合论等，不过北京一直没有回应。2001年初，陈水扁开始急了，想要与北京直接对话，扁研判2001年11月在上海举行APEC会议是一个契机点、也是重大关键，扁很想参加APEC，希望“扁江会”，当年5月开始释放很多善意，例如元旦谈话“政治统合论”，大胆谈话。”

    刘世忠说法点出包括陈水扁在内，民进党及绿营人士惯有的短线操作模式，也就是当一个目的出现时，就会针对那个目的抛出一些说法，做些动作。这是源于绿营熟悉选举的思维，一切都是快速的，切割的，不稳定的，今天为了甲目的提出甲说法，明天为了乙目的又有乙说法。或是当甲说法没有得到外界正面回应，明天马上180大转变，用俚语来说，就是翻脸跟翻书一样。

    正如同刘世忠透露，“陈水扁在2001上海APEC会议被拒之后，于2002年8月在幕僚不知情、美国未被告知的情况下发表“一边一国”，远因上海APEC被拒绝，近因是诺鲁成功被拔桩、与台‘断交’，陈水扁终于断念，回过头往基本教义派靠拢。”

    可见扁执政8年，不是没有机会改善与大陆关系，缓和蓝绿冲突，最后都是被他自己搞砸的。政治人物贵在诚信，有一致的中心思想，锲而不舍去达成。回顾过去那段两岸互动过程，如果陈水扁不是因为2001上海APEC去不了，上任没多久就翻脸发表“一边一国”，在持续保持善意之下，两岸距离终会慢慢拉近，即使3、5个月无法收成，2年、3年也会开花结果。但他太急了，受挫马上翻脸，终于把碗给打破了。

    扁任内透过“密使”对大陆传话何以不被信任，起不了作用，追根究底就在他反覆无常，信用破产，没有人敢跟他打交道。暂且不谈政策，即使是派“密使”这件事，包括陈水扁及民进党实际上一直陆续都有“朋友”在两岸穿梭，但他们对外却撇得一干二净，甚至把类似交流说得极其不堪。这别说是敏感的两岸关系，一般商场做生意、朋友往来如果这么做，关系迟早断光光。

    “扁政府”这套模式，由于经常变来变去，到后来对内对外都已经不被信任。当年美国国务院主管亚太事务官员被“扁政府”搞到头大又火大，最后气到连美国本土都不让他“过境”。扁与亲民党主席宋楚瑜的短暂合作也是昙花一现之后就没了，彻底断了朝野合作之路。到后来只剩下他自拉自唱，一边骂大陆、骂蓝营，一边又埋怨他释出善意得不到对方回应。

    “扁政府”8年虽然已经过去了，民进党及绿营菁英如今的做法，基本上并未改变。到现在，绿营人还是太过迷信操作技术，遇到深绿选民时高调反ECFA，在一般企业、农渔民面前又说乐见台湾产品销到大陆，说法变来变去，把选民当傻子耍。民进党对ECFA到底是什么态度，没人真正弄得懂；从蔡英文、苏贞昌以降也没人能说清楚。

    扁家弊案对民进党的冲击终究会过去，但只要绿营政策运作方式不改，民进党及绿营人永远跳脱不了当年的框架。诸如高雄市长陈菊等南部绿营县市长，最近遇到重大两岸交流事件多数都是回避，纵使不敢反对，也不敢坦荡荡地参与，甚至主动出击为地方招商、引资。但可以想见2012“大选”时，绿军为了争取中间选票肯定又有另套说法。

    民进党最近一直喊出，先赢“五都”再赢2012，以大陆现在的全球政经实力，绿营这种闪避两岸政策的态度能说已经为2012做好准备？还是外界只能很悲观地说，即使民进党再执政，两岸关系最后还是沦落到与言而无信，变来变去的“扁政府”一样的下场。