7月28日下午，我市召开行政效能建设年活动汇报交流大会，对前一阶段活动开展情况进行检阅，对下一步工作进行再动员、再部署。市委副书记、市长袁占亭在会上指出，行政效能建设只有起点，没有终点，要在前一阶段工作基础上，通过流程再造和制度建设，向着诚信、公正、亲民的方向，共建内生服务型政府。

    会议由市委常委、常务副市长吴继德主持。市委副书记刘为民，市委常委、纪委书记徐伟，市政协副主席宋昌义，市政府秘书长李虎林参加了会议。会议听取了全市行政效能建设年活动开展情况的汇报，市发改委、市城乡建设局、市财政局、市国土资源局、市城乡规划局、市房管局、市政务大厅分别作了大会交流发言。

    自3月份活动启动以来，经过探索和实践，全市政府系统已初步建立了一套抓行政效能建设的组织领导体系，层层制定了工作方案，建立了行之有效的工作机制，特别是在规范工作制度、再造工作流程这一活动重点方面，市政府各部门、各单位按照“有效、管用”和“废、改、立”的要求，对岗位责任、服务承诺、限时办结、公开公示、首问责任、效能考评、行政问责等制度进行了完善和创新；坚持“效率为上、服务第一”的原则，在认真清理本部门行政审批和服务事项的基础上，对审批服务工作流程全面进行了精简、完善和修订，整个活动开展开局良好，成效初显。

    袁占亭充分肯定了“行政效能建设年”活动启动以来取得的成效。他指出，全市上下工作部署快、重点把握准、措施制定实、氛围营造浓、工作初见效，各部门、各单位的精神面貌、工作节奏、服务意识和内部管理都有了明显的变化，特别是几个重点部门运用系统工程的思路，大力进行流程再造，变流程串联为并联，更加增强了我们的信心。制度建设是流程再造的基础，市直各部门、各单位要把两项工作结合起来，在制度的“废、改、立”上下功夫，今年底前建立起流程再造的制度体系，明年继续深入推进行政效能建设活动。要通过效能建设，真正实现政府由控制型管理向服务型管理转变，由同质化管理向差异化管理转变，由“金字塔式”管理向扁平化管理转变，实践诚信、公正、亲民的价值理念，建设内生服务型政府，最终体现为老百姓服务这一价值追求。

    袁占亭指出，流程再造和制度建设是效能建设的重中之重，也是当前活动开展中的薄弱环节。下一步，在流程再造方面，要从规范入手，坚持效率为上、服务第一，突出纵向和横向两个层面，优化组合、整合再造，切实解决动作慢、质量差等问题。首先要按照具体的办事程序，继续细化已经梳理出的办事流程图，借鉴外地的先进经验和做法，打破常规思维，看看哪些环节还可以合并，哪些程序还可以简化，哪些流程的时限还需要压缩，力争最大限度地实现流程整合优化。其次是要优化部门之间工作流程。这项工作涉及的范围比较广，目前工作推进上确实也存在体制等方面的制约因素。但各部门、各单位一定要有全局观念，消除人为因素，积极协调配合，该放权的要舍得放，该承担责任的也要敢于揽过来，近期要尽快选择项目审批等一些重点流程开展整合再造，打造几个科学规范、效率最优的“示范流程”，带动全市各方面的流程再造。再次是要大力提高信息化应用水平。

    程优化最终要靠计算机和网络来实现，就是要采用系统工程的办法选择最优路径，达到一键输入流程启动、逐项办理在线监控的效果，同时也可以通过计算机统计来实现行政效能的“电子监察”。在制度建设方面，要以增强依法行政能力为重点，以形成长效机制为目的，逐步建立一整套规范、科学、合理、管用的制度体系。首先是要抓好行政事业单位改革工作。目前各部门的“三定”方案已经基本确定，各部门、各单位一定要按照新的工作职责，认真履行职责抓好工作，力求工作职能全覆盖、不重叠。其次是要完善单位内部制度体系。通过前一阶段的工作，各部门对现有制度都已经进行了清理和评估，有的已经进行了完善。要继续加大“废、改、立”的力度，有针对性地进行修订，不要让过时的制度成为发展的掣肘。再次是要加强薄弱环节和重点难点领域制度建设。特别是行政审批职能比较集中的部门，要按照建设“阳光政府”的要求，进一步细化流程，加大力度，确保取得实质性成效。

    袁占亭要求，行政效能建设是一项系统工程，各部门、各单位要针对当前活动开展中存在的问题，采取有针对性的措施，狠抓各项工作的落实。一是要强化组织领导，努力做到思想高度重视，步调保持一致，措施落实到位，成效达到最优；二是要强化监督检查，特别是后半年要将治污染、畅交通、项目凝炼等作为效能督查的重点；三是要强化明察暗访，多渠道了解和掌握机关效能建设的情况；四是要强化目标考核，严格落实责任追究，敢于动真碰硬，严肃处理违纪违规和效能不高等问题；五是要强化信访投诉，建立多元化的投诉渠道，保证件件有处理、处理有结果、结果有反馈。

    袁占亭强调，效能建设只有起点没有终点，只有更好没有最好。下半年的工作中，要突出部门内部和市级层面两个重点，切实建立全市层面群众满意、部门认可、科学准确、管根本管长远的工作机制和制度体系；建立部门内部符合自身实际、高效便捷、科学规范、易于操作的效能建设制度体系；逐步探索建立每月或季度效能通报制度，达到以通报促整改、以整改提效能的目的；建立社会社会各界力量参与的监督机制；建立高效务实的联系机制和刚性约束的监督制约机制。

    袁占亭强调，从前一阶段的工作来看，宣传工作在活动中起到了重要的导向作用。下一步，一是要突出重点工作和效能建设的结合，营造全社会了解、理解政府工作和支持效能建设的舆论氛围；二是要突出对效能建设重点领域的宣传，既要注重抓面，也要善于抓点，推动效能建设的深层次开展；三是要突出典型示范的带动作用，强化广大群众和社会各界对行政效能建设的参与意识和监督意识；四是要突出多样化的宣传报道方式，开展多角度、多视角、多形式的宣传报道。

    各县区，市直各部门、各单位，市“行政效能建设年”活动领导小组成员单位的主要负责同志参加了会议.