欧盟委员会(EuropeanCommission)周三提议，欧盟(EU)各成员国政府向国内银行机构徵收一项税款，并将这笔资金用于创建一支基金，旨在保证陷入困境的银行实现有序破产。

    但欧盟委员会坚决表示，此类基金不会用于充实银行资本或是有利于银行股东和债权人的其他举措。

    欧盟委员会在一份公告中称，目前的关键要澄清的问题是股东和无担保债权人将首先受到银行破产影响。