房产税开征脚步声渐近
　　近日，一则“上海近日将出台楼市调控细则并征收房产税”的消息占据各大网站的显著位置。而此前，国务院法制办财政金融司副司长季怀银也通过官方媒体透露：“开征住房保有环节的税收，是保证住房市场健康发展的治本之策，也是解决当前我国面临的多项棘手问题的治本之策，早开征比晚开征好
，但需分步实施而非一蹴而就。”

　　这一表态意味着政府开征住房保有环节税的基本框架和政策措施已基本成型。

　　据悉，中央政府已紧锣密鼓地进行房产税各项准备工作，其中包括税种设置、征税范围、免征额和税率的设定等细节。中央财税部门的基本思路是，对1986年发布的《房产税暂行条例》进行修订，将房产税覆盖到个人非营业性房产，在某些房价上涨过快城市先行试点。

　　开征房产税最现实

　　关于房产税开征，目前流传有多种版本，如上海开征房产保有税，重庆获批房产特别消费税。此外，物业税空转也一直是媒体关注的焦点。

　　“这几个名称其实说的是一个事情，在概念上没有准确不准确之说，我认为表述比较合理的是房地产税；但是在具体操作上面，用别的说法也没有关系，比如叫房产保有税也不是不行。”财政部财科所所长贾康分析说。

　　中央财经大学税务学院副院长刘桓认为，重庆的房产特别消费税是最不靠谱的，“因为房产特别消费税肯定是流转税，需要在买卖中缴税，这就违背了房地产税是财产税的基本性质，税理上是讲不通的；此外，还增加了买房人的负担，搞不好，还有可能变成涨价的因素。”

　　“上海提出的保有税这个说法是对住房保有环节征收的房产税，这句话是被媒体通俗化了，其实房产保有税就是房产税，只不过过去房产税只是对商业地产开征。”刘桓说。

　　房产税在中国并非新税种。1986年10月即在城市、县城等按年征收，其中，对个人所有非营业性房产免征。而物业税，早在2003年10月召开的中共十六届三中全会时就写入了决议，并于2003年开始在全国进行物业税“空转”试点，其重要内容就是“房地产模拟评税试点”（评税试点范围仅针对经营性房产，不涉及居民个人住宅）。截至2009年末，已经有北京、江苏等10个省份（含计划单列市）试点模拟评税。今年开始，模拟评税试点扩大至全国，每个省份选择一个城市进行试点。

　　“有了10个省份物业税‘空转’的经验，房产税评估税基，在技术上不存在问题。”贾康说。

　　刘桓表示，目前由于物业税开征涉及到的利益方比较多，首先绕不开立法程序，“要出台物业税，肯定要先通过人大立法变成法律，虽然从长远看是一个好税种，但是‘远水不解近渴’，开征房产税更为现实。”

　　“其实当时之所以提出物业税概念，核心是绕开地权的问题，毕竟地面建筑是你的；而没有土地的地面建筑，在香港就叫物业，所以当时就提出要开征物业税。虽然有点不伦不类、怪模怪样，但是准确地表达了这个含义。”刘桓认为，叫什么名称并不重要，重要的是能不能开征以及能不能达到开征的目的。

　　近日，国家税务总局一位官员在一个公开场合表示，“不太可能是物业税，有可能是房产税。”

　　房产税调控力度不大

　　我国现行的房地产税制，是在1994年税制改革的基础上逐步形成的。在现行的税制中，房地产业领域涉及的税项主要有营业税、土地增值税、房地产税、契税、耕地占用税、企业所得税、个人所得税、印花税、城镇土地使用税、城镇维护建设税、固定资产方向调节税等十多类。现行税制把行政机关、人民团体、军队自用、财政拨付事业费的机构、个人居住用房等房产列为免税对象。

　　如果征收房产税,有两个关键因素：计税依据和税基如何确定。

　　已经披露并广为流传的上海试点方案中的计税依据是需按年支付相当于房产值8％。的房产税。这意味着，如果一套房子价值100万元，那么，每年应交房产税8000元。在业内人士看来，“8％。”这个数值比较接近房产税对商业地产开征的额度。

　　在1986年版的《房产税暂行条例》中规定，对于不出租的房产，计税依据是房产原值一次减除10%%至30%%后的余值，若没有房产原值作为依据，则由房产所在地税务机关参考同类房产核定，税率为1.2%%；对于出租的房产，租金收入为计税依据，税率为12%%。

　　据了解，目前上报国务院法制局和人大法工委的方案，也是按照原来的房产税，比照商业经营性地产自用房产的办法，原值打7折再乘以1.2%%。

　　刘桓算了一笔账，比如，一套价值 100万的房子，按照70%%折旧后作为依据，就是70万，每年征收1.2%%就是8400元。这跟上海的8％。的房产税比较接近。

　　上述国家税务总局官员表示，“如果开征房产税，调控力度并不大，不必太恐慌。”