开了一天的会大家都非常辛苦，前面有不少领导、不少专家都围绕我们这次论坛的主题发表了非常好的讲话、观点、意见和建议。利用这个机会，我也就“如何加快西部地区社会信用体系建设，进一步改善西部地区的发展环境”发表些看法，供大家讨论。

     诚信问题，社会信用问题已经不仅仅是一个市场经济问题，而且也影响到我们每一个人的生活，刚才我来会的路上一直考虑社会信用体系如何加快对民航的影响。我坐的航班是上午10：30从北京机场起飞，但我现在才刚刚赶到门口，所以我们讲在今天我们讨论全社会的诚信问题，讨论社会信用体系建设，不仅要建设而且要加快建设具有非常重要的现实意义。诚信实际上是文化，诚信是道德，诚信更是一种价值观，是一种制度安排，诚信是我们现代社会和谐，社会进步的重要基石。认真贯彻落实《国务院办公厅关于信用体系建设的若干意见》，以信贷征信体系建设为重点，加快西部地区信用体系的建设，这对于进一步改善西部地区的发展环境，深入推进西部大开发，促进西部地区经济社会实现又快又好发展具有十分重要的意义。加快社会信用体系建设，这是新时期新形势下我们继续推进西部大开发的重要任务。到今年是实施西部大开发战略已经进行了第8个年头，8年来社会信息技术发展取得了明显的成效，我们干了许多造福于西部地区发展的大事、好事和实事，西部地区的基础设施、生活环境建设都有了很大的改善，这一点凡是在西部地区生活和工作的同志，以及以前来西部，现在来西部的同志都有很深刻的印象。另外西部地区特色优势产业的发展也呈现出良好的发展势头，但是现在摆在我们面前的一个不容忽视的事实，西部地区与东部地区的发展差距进一步拉达，西部地区贫困任务十分艰巨。

     去年我们西部地区12个省自治区直辖市GDP是39300亿人民币，2000年实施大开发的时候我们GDP只有12600亿，跟东部地区发展比差距很大，去年GDP2500亿，山东、江苏2200亿，浙江15900亿，广东再加上浙江GDP总量比西部地区落后，另外西部地区人均GDP总量只有东部地区的38%。西部地区交通设施落后，生态环境问题经过了8年多努力建设，局部地区生态环境恶化虽然得到缓解，但很大程度上没有得到很大的改善。西部地区教育落后，卫生体系落后，西部地区贫困人口占我们贫困人口的80%。所有这些都使我们感觉到在看西部大开发取得巨大成就的同时感到我们面临艰巨的任务，西部大开发还是任重道远。问题在哪儿？除了发展长期滞后，历史欠债太多，我认为根本问题就在于西部地区社会主义市场经济体制建设滞后，市场经济的秩序不规范、不完善，特别是社会信用体系不健全，还没有建立起能够促进西部地区实现科学发展、和谐发展和可持续发展社会信用体系的基本框架和运行机制。因此，要把基础社会信用体系建设作为西部地区大开发的重要内容，进一步推进西部地区的政务诚信、商务诚信和社会诚信建设。从某种意义上说，建设诚信西部这是增强西部地区自我发展的能力和经济发展的实力，加快西部地区发展尽快缩小中西发展的差距，推动西部地区经济社会发展真正走向科学发展之路，转入和谐发展轨道的最关键、最迫切，也最具有决定性意义的重大任务。

     西部地区如何加快社会信用体系建设呢？我们认为要以科学发展观作为根本的指导，科学发展观这是我党全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会，建设和发展中国特色社会主义的世界观和方法论，毫无疑问，这也是建设诚信西部的指导方针。所以，在西部地区社会信用体系的建设过程中要认真落实科学发展观，坚持用科学发展理念、思路和办法来推动社会信用体系的建设。

     根据今年3月份《国务院办公厅关于社会信用体系建设的若干意见》，西部地区社会信用体系的建设也要坚持以法治为基础、信用制度为核心，以建设信贷纳税，产品质量的信用技术为重点，坚持统筹规划、分类指导、政府推动、培育市场、完善法规、严格监管、有序开放、维护安全的原则。从西部地区出发，制定科学而可行的工作目标和工作重点，有区别、有计划、分步骤加以推进。这是加快西部地区社会体系信用建设的指导方针，要把诚信西部的建设作为社会信用体系建设的核心内容。具体来看，西部地区社会信用体系建设考虑要抓好以下几方面的工作：

     第一，要提高认识。要充分认识到加快建设社会信用体系的紧迫性和重要性，高度重视、统一思想，在建设诚信西部的过程中，根据西部地区实际看提高认识十分重要，其实诚信问题发生在每一个人身上，发生在每一个单位身上，发生在每一天的生活中，发生在每一天的工作中。从认识来讲，信用经济是市场经济的基石，市场经济就是信用市场，前面我说过，信用是价值观、是制度观。要提高关于诚信的认识，首先要加强自律，其实在中国文化中也有自律观念，严格要求自己。实际上有没有信誉就看我们能不能加强自律。我们经常出国的同志可以看到，我们经常和西方社会进行对比，在市场生活中感觉到，就从排队来讲，西方的排队是有条不紊有序的进行，但我们要买东西，我们的排队是一锅粥，还有插队的现象。另外我们现在有开车的同志经常看到汽车横冲直撞，在横冲直撞的过程中开车的同志就是没有自律。中国的传统文化在信用问题上他律，有人管着你，在家有家归，在外有国法，总之有人管着你，怎么样加强自己的自律，这方面是我们文化里缺失的。我想提高认识，深刻认识诚信问题，社会信用体系建设不仅仅是学习一个文件，开一个论坛就能解决问题，需要我们用心体会，从日常的工作、日常的生活中要真正的把握，从自己的言行举止做起，加强自律，加强对诚信的反思、检讨，以及要建设社会信用体系首先要建设每一个个体、每一个人的信用体系。每一个人讲信用，整个城市的信用体系才会建立。所以提高认识我认为在加强社会信用体系建设过程中十分重要。

     第二，要加强领导。在我们目前的体制下加快社会信用体系建设比较要加强领导，要加大组织协调的力度，促进信用信息的共享，整合信用服务资源，加快建设企业和个人的信用服务体系，加强领导也是十分重要。

     第三，健全机制。坚持从市场需求出发，积极培育和发展，改善外部环境要抓紧健全法律法规，理顺监管体制，明确监管责任，依法规范信用服务行为和市场秩序，保护当事人的合法权益。所以制度建设也很重要，西方人为什么讲诚信，西方的制度管得非常厉害。我们都知道西方实行社会保障非常好，从你出生伴随到你死，所有一生的信用表现，包括你酒后是否开车，是否闯过红灯，是否把某一笔小额税漏掉了，是否打过架，这些都跟你的社会保障、社会信誉联系在一起。如果你记录里有误点，那就意味着你在银行贷不了款拿不到信用卡，所以体制保障非常重要，自律和体制保障是相辅相成的。

     第四，坚持创新。要稳妥有序扩大对外开放，积极引进先进管理经验技术，促进信用服务行业发展，建立规范的信用信息数据库，实现信用信息专业化、标准化和市场化，满足市场需要，维护国家信息安全。现在我们大量引用西方的管理收入，包括探头，通过探头来检查。还有现在我们对于档案的管理也逐步引进西方的机制。

     第五，严格监管。综合应用法律、行政、经济道德等多种手段，严厉打击经济里恶意拖欠和逃费银行债务，制假、售假、非法集资行为。我们说严格的监管这是加快社会信用体系建设一个非常重要的方面。

     另外我们考虑要把信贷征信体系建设作为中心任务放在突出重要位置抓紧现代征信体系建设，逐步建立金融业统一的征信平台，促进金融业信用信息整合和共享，稳步推进金融业信用体系建设，这是西部地区加快建立社会信用体系的中心任务。要充分发挥各类金融机构在西部地区信贷征信体系建设中的积极作用。实施西部大开发以来，国家开发银行积极响应国家号召，从全国发展大局出发，认真贯彻党中央国务院关于实施西部大开发的战略部署，充分利用政策优势，与有关政府部门密切合作，以多种形式和优质资产高效率支持西部大开发，做了卓有成效的工作。有利的推动西部大开发各项重点任务实施，对促进西部地区经济实现又快又好的发展，改善基本公共服务有了较大的贡献，得到了高度评价和各地区各部门的充分肯定。同时也与国务院西部开发办建立了富有建设意义的关系，有利于支撑我们的工作。上午我注意到国家开发银行和陕西省人民政府签订了共建社会信用体系的合作协议，这在西部地区来说是一个非常好的开头，因为国家开发银行领导是不是跟陕西地区其他地方也签订类似的协议，这个我们不知道，国家开发银行解决了制约西部地区加快发展薄弱环境的信用体系建设的薄弱制约问题又立了大功，又做出了贡献。所以利用这个机会我们也对国家开发银行的领导，国家开发银行的广大干部职工，能够从全国发展大局出发，能从全国的健康、协调可持续发展的角度，从以人为本的角度尽全力支持西部大开发表示感谢！

     在西部地区社会信用体系的建设过程中，我们需要像国家开发银行这样的各类经济机构发挥积极性、主动性和创造性。在国家开发银行协调帮助下，国家标准委将我们陕西省确定为首家社会信用体系建设的标准化试点省份，希望陕西省能够本着节约高效、量力而行的原则积极探索社会信用体系建设的有效方式和途径，完成推进各项试点任务，发挥好示范作用。我们相信只要我们按照《国务院办公厅关于社会信用体系建设若干意见》的有关精神，扎实工作、狠抓落实，西部地区社会信用体系建设就一定能够取得明显成效，就一定能够促进西部地区社会信用体系和信用服务市场健康发展，就一定能够使西部地区的改革开放向深入发展，同时也把西部大开发战略不断引向深入。

     最后，祝我们“陕西省首届信用建设论坛”取得圆满成功，谢谢大家！