“招商引资、平民英雄”被表彰+20分，恶意欠缴电话费-20分……江苏省徐州市睢宁县将个人生活的各个方面引入了大众信用征集系统，从银行欠贷到早点摆摊，从官员受贿到司机闯红灯，从欠缴水费到家庭道德等无所不包。这些行为全部被量化为分数，并将公民个人评为ABCD四个等级。（3月27日《青年时报》、《城市晚报》）

    乍一看，睢宁县制定了一种约束民众讲诚信守信用的精妙制度，可结合《睢宁大众信用管理试行办法》（以下简称《睢宁试行办法》）一琢磨，却发现这种“信用等级公民”制度有着致命性弊端，透射出一种非常天真的权力幻想，毫无可取之处。

    这个“信用等级公民”制度试图囊括公民的全部社会行为，这跟银行个人征信系统是完全不一样的。银行个人征信系统囊括的内容主要是一个人的贷款信息和信用卡信息，它是根据合同对双方具体行为做客观记录，其概念很清晰，目标很明确，比如，一个客户某年某月拖欠银行贷款了，能一下就通过银行交易系统查询出来。

    对比之下，睢宁这个“信用等级公民”制度，表面上看对民众可能产生的行为进行了精确界定，甚至“家庭暴力、不履行赡养、抚养义务记录”、“围堵党政机关、企业、工地、无理闹访、缠访等记录”、“个人超计划生育记录”、“交通违法记录”等在普通人印象里与诚信并没有直接关系的内容都纳入了。这种界定看似精确，却难以服从。道理很简单，清官尚且难断家务事，一个《睢宁试行办法》就能通过家务事判断出民众的信用等级？莫非吵架、打架少的家庭信用度就高，而吵架、打架多的家庭信用度就低？再比如，低保是以公民家庭收入状况为评估依据的，没有信用不信用之区分。若按睢宁做法，D等公民是不是连低保也吃不上了？

    睢宁某些官员之所以大张旗鼓地推出“信用等级公民”制度，其实是权力幻想症在作祟。按睢宁县委书记的说法，要“严管民风”。这话其实经不起推敲，决定民风因素非常之多，而不是权力就能“管”出来的。孔子说，“君子之德风，小人之德草”，就是说为官者的德行就像风，老百姓的德行就像草，风向哪边吹，草就跟着向哪边倒。试想，如果一个地方政府官员不带领当地群众好好发展经济，不能解除老百姓的各种疾苦和后顾之忧，老百姓又如何做到“仓廪实而知礼节”？古今中外无数事实证明，仅靠权力就想让老百姓心服口服，来管好老百姓，这种以权治民的思想早已是明日黄花。

    事实上，现代社会遵循的是“权力法定”原则和“权利天赋”原则，这就要求，对于公权力以及那些可能操控权力的人，应当适用“法无授权即禁止”的原则，凡是未经法律授予的权力都不是合法权力；而对于私权利，应当适用“法无禁止即自由”的原则，公民的受教育权、享受社会救助权等等都是与生俱来的合法权利。睢宁县把老百姓分为ABCD四个等级，国家哪条法律赋予了睢宁这项权力？