近日一项关于两会热点问题的网上调查显示，“反腐倡廉”名列贫富差距、调控房价、依法拆迁、医疗改革、养老保险和教育公平等众多热点问题之首。这是自2008年以来，“反腐”连续三年成为最受网民关注的热词。“反腐倡廉”连续获此“殊荣”说明什么？3月8日上午国内著名反腐学者、中央党校政法部教授林喆，做客广州日报北京两会报网直播室，与网友共同讨论如何构筑制度反腐的“铁壁”。

　　建立信用档案记录官员诚信

　 在谈到对于最近被媒体炒得很“热”的广州市白云区审计局局长骆志斌开公车买别墅，丢车了赔1.2万元，而且这事是发生在2005年，隐瞒5年多才被揭露出来，而骆志斌也从白云区财政局副局长升到白云区审计局局长的事件时。著名反腐学者、中央党校政法部教授林喆认为这是对政府官员缺少建立信用档案。

　　林喆教授建议给干部设立信用档案，点点滴滴，包括收入申报是瞒报还是如实申报，包括等等都应该记录在案，入选时看看诚信档案，是否借了别人钱不还，挪用的，把办公室的东西收了，是否说谎了等等，我觉得都应该记录在案。

    国内著名反腐学者、中央党校政法部教授林喆，做客广州日报北京两会报网直播室。

    官员如果是接孩子放学，接自己的母亲，从常理来讲也是可以理解，从这样的问题，是以情还是制度？

    群众宽容不等于这个行为是合理合法的，为什么老百姓宽容，因为老百姓习惯了官员公车私用，如果在毛泽东时代，这样马上会被处理，因为那时候大家觉得不应该。百姓对很多的行为宽容，但是不等于你的行为是合法合理的，不等于你的行为可以继续下去。

    因为腐败是这样，社会评价有三种，一个是白色腐败，是从上层人士到普通群众都认为这种腐败行为不看成腐败行为，这种腐败现象是白色腐败，而第二是灰色腐败，上层人士应该加以惩治，而老百姓不以为然，比较典型是赌博行为。第三是黑色腐败就是受贿、行贿、渎职，贪污、挪用公款等等这个是黑色腐败，上、下都认为加以严惩的。从白色腐败到黑色腐败不同时期不同表现，改革开放之初所谓交学费的行为，外商投资，最后钱全部带走了，顶多说是交了学费，当时没有追究。从06年进行渎职行为，改革之初的这个行为就形成了黑色腐败。所以我们以每种颜色在腐败当中占的比例衡量这个地方腐败程度不准确，有一个值得警觉，当一个社会都是白色腐败是很可怕的，说明这个社会道德体系和法律体系存在问题。小金库就是这样，在80年代根本不算，去年中央规定关于小金库使用，小金库行为成为严重的违规行为，就要受到惩治。

    整个社会在变化，人们对一个现象评价也在变化，但是有一点很清楚，公车私用占公家的便宜这种行为肯定是不行的，严重的触犯了刑律，还是腐败犯罪行为，但是在任何时候，都认为这种行为是违规行为，至少是要受到批评的行为。

 腐败现象建国来最严重 大部分贪官包二奶

　  对于中国腐败问题的程度问题，林喆说：“腐败非常严重，是建国时期以来最严重的时期，我们现在反腐力度也是建国时期以来加大的，改革开放以来中央的政策很清楚，不再搞大民族的方式进行反腐败，而通过制度，腐败进入本世纪以来成为世界性的问题，各国的腐败情况，有很多国家都出现了高发的态势。”

　  她还总结了腐败问题的四个特点，第一是级别越来越高，二是贪污腐败数字越来越大，第三是群体腐败现象严重，帮派的小团体式的贪污腐败，第四个特点是大部分的贪官都有包二奶的现象。情妇利用贪官的影响力进行贪污腐败，就变成团伙中的组成部分，像兵团作战，而且有一些贪官情妇数量大，分工合作共同贪污腐败。

　  只要程序正当 20岁也能当厅级干部

　  林喆表示，近年来年轻干部走上政治舞台导致腐败低龄化迹象越来越明显。但是，不能因此而将“干部年轻化”制度变得越来越教条主义。她说：“网友之所以对80后的干部感到吃惊，是因为大家怀疑程序上的问题，我们要提拔一个干部，应该走民主推荐的制度。这个程序要形成制度化，不然别人会考虑你是不是有后台，是不是通过猫腻的方式提拔起来的。”

　　附：白云区前财政局副局长骆志斌被做出检讨及赔偿人民币12585元。

　　近日，网友“一群蚁民”在网上发帖称，2005年时任广州市白云区财政局副局长、现任白云区审计局局长的骆志斌开着单位公车前往番禺区国土局购买别墅时，公车被盗，事后却因“公干”免予任何赔偿。帖子一经发布，一石激起千层浪。次日，白云区纪委对此事进行调查后表示，证实事件属实，并责令其做出检讨及赔偿人民币12585元。